2024年07月25日 星期四

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你所不知道的“锦绣苏”·县域解码 | 涟水:江苏最年轻百强县的“赛马经”

2024-06-24 09:47:17

韩愈《马说》中曾有这样的千古之叹,“世有伯乐,然后有千里马。千里马常有,而伯乐不常有”。古往今来,精准识“才”的“慧眼”和人尽其才的“量才”而用,一直是中国人孜孜追求的目标。“为政之要,首在用人。”在谈及涟水跃升为江苏最年轻的百强县发展“密码”时,涟水县委书记洪然一语道破。作为江苏省激励干部担当作为工作联系点唯一县域试点,涟水在解决干部“选之难、用之难、任之难”的实际问题上,走出了一条行之有效的用人之道,“领导带头作表率、工作落实在一线、勇挑大梁当先锋”的实干精神蔚然成风。

“六能”激活春水,一线实绩中“赛马选马”上海、广州、南京……清明假期刚过,涟水经济开发区招商局局长王超带着招商团队马不停蹄地在外奔波,对接项目信息资源,为后续招商做足准备。“县里考核对招商引资提出了明确要求,这是实实在在的压力,来不得一点虚的。”王超说。就在2024年年初,王超遭遇了“降级”的困境。此前,因2023年度招商引资不力,没有完成县里下达的“经济指标”,他被降为招商局副局长,团队成员也因此降薪。3月,王超签约落地1个亿元项目,当月恢复了原身份待遇。“以前我认为,在政府部门工作,只要不犯原则错误,就不会被降级甚至淘汰。如果当上‘领导’,也不会因为工作不力被‘撸下来’。现在这些,在涟水是老皇历了。”王超感慨道。

干部队伍的压力和动力来自于体制机制的改革。2021年,涟水经济开发区在淮安市范围内率先实行全员竞聘上岗,构建“人员能上能下、岗位能进能出、待遇能高能低”的“六能”选人用人机制。2024年,出台《涟水经济开发区综合考核办法(试行)》,摒弃“一岗定终身”的思维定势,在前期按照不低于5%的比例实施末位淘汰基础上,实时动态调整,对实绩突出的招商人员适时调档升级,对连续两年没有实绩的人员,采取组织手段调岗调离,让“实干者得实惠”,激活开发区发展的“一池春水”。对此,涟水县委副书记、经济开发区党工委书记孙以东认为,选好人、用对人,是最有效、最直接的激励,把担当者用起来,主动担当就会蔚然成风。“目前,涟水经济开发区招商人员已全部转岗,招商公司搭建起一支50余人组成的专业招商团队,以业绩定成绩、以成效定绩效,我们因事设岗、以岗选人、人岗相适、宁缺毋滥。”孙以东告诉新江苏,2024年年初已有5名招商局长因2023年招商实绩为零被降级降薪,其中4名招商局长因一季度完成了签约任务,于当月即刻恢复原身份待遇;另外,一季度又有6个专业招商局无招商实绩,从4月份开始部门所有人员降级降薪,同时还有2名同志因实绩不明显被调整出招商队伍。“我们就是要紧盯不担当不作为的事、找出不担当不作为的人,对不适宜担任现职的坚决予以调整,推动形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的良好局面,真正实现‘干与不干不一样、干多干少不一样、干好干坏不一样’,进一步激发干部队伍的‘狼性’意识。”孙以东说。得益于新机制的推动,一大批优质项目正在紧锣密鼓推进之中。2022年以来,涟水招引了中国巨石高性能玻璃纤维零碳智能制造基地、捷泰新型高效太阳能智慧工厂等3个百亿项目。今年一季度,新签约、新开工、新竣工亿元以上项目38个、17个、8个,投资超百亿的阿特斯新能源产业园项目开工建设,新培育规上工业企业14家,实现地区生产总值189.46亿元、同比增长9.6%。待遇编制激励,乡村“领头雁”成发展“关键变量”自古涟漪佳绝地,四水穿城粮满仓。涟水,地处淮河下游,下辖300多个村庄,是全省村庄最多的县域。那么,乡村发展如何做好人才的选与留,壮大乡村振兴人才队伍?对于涟水来说,既是一道必答题,也是一道抢答题。

“村干部是推动村集体经济发展的‘关键变量’,在2021年村(社区)‘两委’换届以来,我们注重做好‘后半篇’文章,让村干部留得住,干得实,更有得盼。”涟水县委组织部常务副部长刘光雨介绍,2021年以来,涟水相继出台《关于实施“抓党建促双增”计划的意见(试行)》、《党建引领村集体经济“双过百”攻坚行动实施方案》,完善村干部岗位等级报酬、综合考核报酬、村集体经济增收报酬待遇体系,不断提高村干部待遇。“目前村书记年均收入7.64万元,村集体经济增收部分还按照一定比例奖励给村干部,比如高沟镇朱后圩村的书记金仁国,去年拿到13万多元,是全县村干部最高收入。”待遇有保障,工作更有干头。“以前村干部待遇低,晋升没盼头,干好干坏一个样,很多工作推都推不动。现在工作和待遇、前途挂钩,大家都争着干,唯恐掉了队。”金仁国介绍,朱后圩村通过土地整理、整村推进的方式,流转土地近5000亩,引进了稻蟹共生等一批现代农业项目,逐渐发展成为苏北规模较大的商品蟹生产基地,年产大闸蟹80万斤,成为助推当地乡村振兴的一张“王牌”。“下一步,我们将成立劳务输出合作社,为当地农民提供更好的就业平台。同时在沟河路旁栽植金杨柳,进一步提高村集体经济收入。”不仅保障经济待遇,更注重政治发展。涟水不断探索村干部的晋升渠道,每年遴选20名优秀村书记作为全县重点培养对象,专门拿出若干个事业编制和公务员岗位面向优秀的村书记招录,让乡村书记有干头、有盼头。“去年县委拿出8个事业编制岗位,面向村(社区)党组织书记公开选聘,不经过笔试、不看分数,重点看抓党建促乡村振兴成效、干部群众的口碑、扎根基层的年限等,真正把‘实干家’选出来用起来,这对300多个村书记的激励作用是很明显的。今年我们还要探索拿出公务员编制专门面向村书记,挑选一批优秀的村书记进入到乡镇班子成员,让村干部物质上有奔头,在政治上有盼头。”刘光雨说。干部增信强魄,从“求稳守成”到“奋勇争先”让实干者实惠、出力者出彩,想干事敢干事氛围就会越来越浓。2023年以来,涟水出台激励干部担当作为“七条举措”,积极为想干事者、能干事者搭建“提升平台”“出彩舞台”,推动形成鼓励担当作为、崇尚实干的良好风尚,打造一支想干事、会干事、干成事、不出事的干部队伍。“推动高质量发展关键就是要激活干部这个最大潜力,以干部能力大提升、作风大转变,实现涟水高质量发展大跨越。”涟水县委书记洪然告诉新江苏,以往涟水发展比较靠后,干部的状态是“求稳守成”,没有信心和魄力去争第一、拼第一,新一届县委旗帜鲜明地提出始终保持“全市走前列、全省多出彩、全国争进位”三个争先追求,矢志笃行“领导带头作表率、工作落实在一线、勇挑大梁当先锋”三种实干导向,建立健全县委常委真抓实干作表率、闭环抓落实工作机制,从具体工作干起、从每个指标抓起、从领导干部做起,让更多指标第一、全省领先“花落涟水”。“特别是在干部选用上,坚持以项目论英雄、凭实绩用干部,优先向项目一线、经济一线干部倾斜,新提拔人员中实绩突出的占比超过85%,尤其是4个百亿级项目的落地,真正让大家看到涟水能够招得来大项目、能够服务好大项目,也让广大干部从原来对‘站稳第一方阵,夺取第一位次’的怀疑质疑到现在的自信坚信,干部精气神实现了从求稳守成到奋勇争先的深刻蜕变。”洪然说。干部想干、敢干,还要让干部能干、会干。围绕激活干部“能干”这个关键属性,涟水突出“干什么学什么、想干什么学什么、学成什么干什么”,推动更多干部到招商一线、项目现场、经济前沿历练提升,全面提高推动高质量发展本领。2023年以来,涟水选派22名干部到发达地区、省市级机关、头部企业等挂职锻炼,遴选160余名干部组建产业招商专班、招商小分队,选派24名年轻干部到全县招商引资。“发展跃升一个层级,干部也要提升一个能级。面对时代发展的新形势新任务,迫切需要加快干部知识结构和能力素质的更新提升。”站在更高质量建设百强县的新起点上,洪然表示,“我们将继续旗帜鲜明为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰,让干部在经济发展、民生保障主战场放下包袱、大展拳脚,凝聚起干事创业的强大合力,激励全县干部为建设更高水平百强县善担当勇作为,为全省激励干部担当作为探索出一些基层经验。”

(文中王超为化名)

(来源:中国江苏网)

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