2024年04月14日 星期日

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政府工作报告

2024-02-19 10:21:58

——2024年1月11日在涟水县第十七届人民代表大会第三次会议上


各位代表:

现在,我代表县人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。


回首2023,我们众志成城拼进百强


2023年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年,也是全县人民共同走过的极不平凡、值得铭记的奋进之年。一年来,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记对江苏工作重要讲话重要指示精神,在市委、市政府和县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,坚决扛起“以百万人口大县的责任担当,在全市率先建成全国百强县”的重大使命,坚定不移实施“2233”发展战略,奋力攀高比强、矢志跨越赶超,较好地完成了县第十七届人民代表大会第二次会议确定的目标任务,有力推动全县经济社会高质量跨越发展。

这一年,我们牢牢锚定“申创国家级经开区,加快建成全国百强县”两大奋斗目标,中国式现代化涟水新实践迈出坚定步伐。实现地区生产总值735.96亿元、一般公共预算收入33.02亿元、规上固定资产投资274.95亿元,分别增长8%、10%、11.4%。县域经济综合竞争力上升至全国第92位、一年进位16名,提前两年圆梦百强县,实现全市百强县零的突破;经济开发区规上工业开票销售首次突破300亿元、达319.3亿元,同比增长30.4%,为全县拼进百强提供了强劲动能。

这一年,我们突出抓好“工业强县、教育强县”两项重点任务,县域经济发展的核心竞争力有了更大提升。省市主要领导对我县重特大项目建设工作给予充分肯定,连续三个季度以总分第一获得“淮安市重特大项目攻坚季度优秀县区”流动红旗。全县主要工业指标均实现两位数增长,增幅稳居全市第一方阵。2023年全县高考高分段人数、特殊类本科和普通类本科达线人数均创新高,涟水中学本科达线率超90%,创造历史最好成绩。

这一年,我们始终保持“全市走前列、全省多出彩、全国争进位”三个争先追求,走在前做示范的内生驱动力实现更快激发。获评全国自然资源节约集约示范县,通过“中国气候宜居城市(县)”评审。“涟快办”APP获国家版权局4项软件著作权。中顺环保获批国家级专精特新小巨人企业,今世缘酒业获批国家级绿色工厂、国家知识产权示范企业,大量科技上榜江苏省首台(套)重大装备认定名单。淮剧“涟水现象”被中宣部、省委宣传部专刊推介。职业教育改革发展、公立医院综合改革两项工作获省政府真抓实干督查激励。从一家居荣获市长质量奖提名奖。

这一年,我们矢志笃行“领导带头作表率、工作落实在一线、勇挑大梁当先锋”三种实干导向,攻坚克难破解历史遗留问题的坚强战斗力凸显更强担当。建立县政府领导高效闭环抓落实工作机制,率先垂范、靠前指挥。高质量办好58项民生实事项目,省委巡视交办的30个存在问题楼盘中,已妥善交付房屋700余套、办理不动产权证4000余本,14个小区“临代正”问题得到解决、惠及8000多户居民生活用电。全县城乡供水一体化管理体制进一步规范。

一年来,面对严峻复杂的外部环境和艰巨繁重的发展稳定任务,我们主要做了以下几方面工作:

一、坚决扛起拼进全国百强的使命担当,强产业、抓项目,全力以赴推动发展,用最大努力实现最好结果。工业强县步履铿锵。制定工业强县三年行动实施方案,出台《关于加快推动先进制造业集群发展的实施意见》,做足强链补链延链文章。全县规上工业总产值首超500亿元、达509.87亿元,增长9.43%,其中四大先进制造业产业集群实现产值345.3亿元、增长28.27%。新增规上工业企业63户、产值超100亿元企业1户、产值超50亿元企业1户、产值超亿元企业11户、税收超千万元企业8户。今世缘酒业营收首超百亿元,捷泰新能源开票销售首超50亿元。高效做好“五经普”工作,净增规上工业、限额以上批零住餐业、规上服务业、建筑及房地产企业共计177户。永创医药进入北交所审核程序,从一家居、中顺环保上市计划稳步推进。项目攻坚提质增效。坚持“项目为王、环境是金”工作导向,优化完善“全员提供信息、专业洽谈攻坚、分层分类推进”招商机制,坚持“大中小项目齐抓、主导产业项目重抓”,深化联动融合招商,推进县招商办与经济开发区一体运行,强化项目“五新”全生命周期管理,充分发挥捷泰新能源、巨石玻纤新材料链主作用,睿晶石英、亨芯石英、众力光伏组件等一批产业链项目相继落地,新签约亿元以上项目106个、总投资483.13亿元,其中工业项目74个、总投资386.19亿元,50亿元以上项目3个,10亿元以上项目13个,新签约项目中主导产业项目占比达79.5%。新开工、新竣工亿元以上项目73个、48个。35个省市重大产业项目有序推进,完成投资255.25亿元、完成率128.82%。载体功能有效增强。进一步明确“一区三园”产业定位、加快融合发展,调整空港产业园、新材料产业园、开发区核心区控规编制,储备工业用地面积约18000亩,其中500亩以上集中连片工业储备用地13处,有效提升项目承载空间。5个110千伏及以上供电项目开工落地;巨石路、巨淮路、食品产业园污水处理厂、空港产业园污水处理厂二期等13项配套项目加快推进;建成临港智能制造产业园标准化厂房6万平方米,有力支撑了重点项目建设。实施新一轮开发园区体制机制改革,围绕“人员能进能出、干部能上能下、薪酬能增能减”目标,有效构建“管委会+公司”运行模式,以项目为核心的薪酬考核机制初步发挥作用。

二、坚决落实破解发展难题的制胜之举,促改革、扩开放,锲而不舍争先创优,用守正创新加速活力迸发。重点改革蹄疾步稳。始终坚持“做的要比说的好、服务要比需求早”,出台《打造“涟快办”营商环境品牌的8条意见》及其实施细则等系列文件,推行“并联审+容缺办”,55个项目实现“五证联发”“拿地即开工”。提档升级“互联网+政务服务”,实现“一件事”改革镇街全覆盖。进一步优化商事制度改革,开办企业仅需15分钟左右,发出全省首张统一社会信用代码不变的“个转企”营业执照。国企治理结构不断优化,主责主业优势凸显,今世缘酒业获“AAA”信用评级,今世缘集团、安东控股获“AA+”信用评级,国企核心竞争力不断提升。省经济发达镇行政管理体制改革稳步推进。创新要素加速集聚。强化企业创新主体地位,全社会研发经费投入15亿元以上,认定国家高新技术企业22家、完成科技型中小企业评价入库223家,捷泰科技研发中心挂牌成立。推进“产学研用”协同创新,新增有效发明专利授权115件,入选国家专项人才计划1人、省“双创计划”2人。加快“智改数转”步伐,弘晟包装获批省级工业互联网标杆工厂、智能工厂,新增省级专精特新中小企业14家、省星级上云企业37家。开放合作纵深推进。外资外贸稳步回升,新培育500万美元以上外贸增长点2个,完成外贸进出口总额33.36亿元;实际到账外资6883.2万美元,新设台资项目4个,实际到账台资3411.36万美元,台资集聚区建设走在全市前列。南北结对帮扶合作持续深化,投入帮扶资金4000万元,实施项目23个,溧涟结对实现“共赢”。

三、坚决下足统筹城乡建设的绣花功夫,重治理、提品质,精益求精协调并进,用能级跃升推动焕然一新。城市生活宜居宜业。始终将群众安居宜居作为首要出发点,完成国土空间总体规划编制,全县累计实施各类城建项目46个,年度总投资11.05亿元,改造老旧小区5个、农贸市场8家,新开工棚户区改造1305套,交付安置房1610套,打造城市绿地8处。主城区红日大道改造、中山路改造、西门片区综合环境整治项目高质量建成交付;滨河新城水系连通、绿化提升工作稳步推进,清水路、清涟大道连接线等重点工程建成通车,淮涟灌区项目全部完工。统筹推进城乡精神文明建设,积极推动党建引领“涟心万家”红色物业品牌打造,龙源国际南区被评为江苏省“红色物业惠万家”党建引领物业管理服务示范点,建成2个综合执法示范小区。乡村振兴步伐加快。全力守护“米袋子”“菜篮子”,建成高标准农田12万亩,粮食种植面积212.89万亩、总产量97.41万吨,粮食总产、亩产、面积实现“三增长”。积极引导适度规模经营,全县蔬菜种植面积38.2万亩、总产量达118万吨,新增芦笋种植面积3134亩,“涟水芦笋”注册国家地理标志证明商标,“春竺”芦笋获评第十二届江苏省园艺博览会一等奖。新增省级示范家庭农场6家、市级示范家庭农场50家。持续开展农房改善和农村人居环境整治,改善住房1506户,改造户厕8500座,建成农村生态河道172.78公里,新创省级特色田园乡村2个。有序推进乡村公共空间治理,村集体经济增收明显,全县354个涉农村(居)收入全部达超50万元。生态建设扎实有效。深入打好污染防治攻坚战,严实推进中央和省生态环境保护督察反馈问题整改,22项问题中20项已销号、2项达序时进度。22个生态环境基础设施项目高效推进,当年竣工17个。纵深推进河长制工作,开展断面水质百日攻坚行动,2个国考断面月均值达到Ⅲ类水标准,4个省考断面均达到考核目标。加强PM2.5与臭氧协同治理,开展VOCs“一企一策”综合治理、扬尘专项治理,全县PM2.5均值浓度控制在35微克每立方米以下,达到国家空气质量二级标准。

四、坚决树牢以人民为中心的宗旨意识,补短板、增福祉,千方百计改善民生,用辛苦指数提升幸福指数。教育强县成效初显。大力实施教育强县三年行动计划,全力擦亮涟水“教育之乡”名片。高标准完成涟水中专、安东学校幼儿园等11项教育基础设施项目。全市率先推出关爱激励教师九条措施、率先设立1000万元高中教育发展基金、率先推行学校食材集中统一配送。持续推动县中振兴,涟水中学、滨河高中在全市教育高质量发展大会上分别获评综合质量、质量提升先进集体。“义务教育优质均衡发展创新实践”获批省内涵建设项目,“三环五步”教学模式成功入选省第四批“双减”典型案例、全市唯一,幸福里小学面塑项目入选全国中小学中华优秀传统文化传承项目,全县教育教学质量加快提升。社会事业优质普惠。纵深推进公立医院改革,县医院在“国考”中再获佳绩、位列苏北县区医院第一、获批公立医院高质量发展省级试点单位,县中医院被省中医药管理局确认为县级中医医院“两专科一中心”建设单位、全市唯一,县三院创成二级甲等医院,县医院滨河分院开工建设,县中医院病房楼主体完工,院前急救“一站八点”建设完成,深入开展“涟岐健康”工程,建成中医阁30个,医疗服务能力持续提升。全省基层国有文艺院团高质量发展推进会在涟召开,“党员三部曲”第二部《村里有个管得宽》获评紫金文化艺术节优秀剧目奖,县图书馆创成国家一级图书馆,《涟水年鉴(2022)》获评全国二等年鉴、全市唯一,今世缘景区创成省级社会科学普及基地,金鸡坨生态景区创成国家3A级旅游景区,我县成功入选第三批“长三角高铁旅游小城”。成功举办国家级体育赛事大运河自行车赛,3名涟水籍运动员在杭州第19届亚运会夺得3金1银2铜。民生保障更加温暖。积极做好稳岗就业,通过直播带货、发放富民创业贷款等方式,新增城镇就业6100人,支持自主创业2101人,城镇调查失业率控制在5%之内。全面推进医保“跨省通办”“全市通办”“一窗通办”改革,初步建成以基本医保为主体、大病保险为延伸、医疗救助为托底、商业保险为补充的多层次医疗保障体系。发放各类救助资金2.86亿元,惠及困难群众10.5万余人,关心关爱“一老一幼”,发放尊老金1884.4万元,建成1个县级养老服务中心、2个区域养老服务中心、16个养老睦邻点,努力构建“15分钟养老服务圈”;持续提高困境儿童生活补助标准,发放养育费1263.2万元,惠及困境儿童1337人。县慈善总会获评全市最具影响力慈善项目奖。

五、坚决保持时时放心不下的归零心态,保安全、护稳定,凝心聚力守牢底线,用严实标准建设平安涟水。夯实安全生产根基。统筹推进安全生产风险专项整治巩固提升年行动、“厂中厂”安全生产长效攻坚行动、重大事故隐患专项排查整治行动,全县安全生产形势持续平稳向好。扎实推进“一支力量管安全”,全县所有镇街(园区)均已完成挂牌,人员全部按要求配备到位,县应急消防救援中心具备使用条件,高沟等5个消防站投入使用,“2+N”消防救援体系建设日趋完善,突发事件应急处置能力和水平不断提升。县应急管理局被表彰为全省首批应急管理综合行政执法规范化建设示范单位,创新推出《涟水县安全生产轻微违法行为“首违不罚”清单》,有力保障市场主体生产经营。防范重点领域风险。按照“清、规、控、降、防”的总体要求,认真执行化债实施方案,统筹安排各类财政资金,积极防范债务风险,压降经营性债务融资成本,政府性债务规模、债务率实现“双下降”。落实税收风险分类分级管理模式,扎实推进农民资金互助社清退工作,打好行政司法组合拳,顺利注销10家农民资金互助社。强化食品药品安全监管,保障群众饮食用药安全。维护社会大局稳定。坚持以平安涟水创建为统领,严厉打击涉黑涉恶、电信诈骗等违法行为,精准实施基层“援法议事”场所规范化建设,“八五普法”工作顺利完成中期验收,县法院被省法院表彰为“优化法治化营商环境执行年”1+4专项行动先进集体。高分通过全国市域社会治理现代化试点合格城市省级验收,建设县级社会治理指挥中心,完善网格化社会治理机制,统筹开展重复访专项治理、“信访突出问题攻坚化解巩固提升年”行动,有效化解一批信访突出问题。

一年来,全县政府系统深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育,严格落实全面从严治党总体要求,围绕建设人民满意政府目标,全面加强政府自身建设。强化审计监督,深化预算绩效管理,三公经费在预算基础上压降8.23%;民生支出占一般公共预算支出比重达74.3%。深化依法行政,加快省级法治政府示范县创建,充分发挥政府法律顾问作用,严格落实重大行政决策程序。完善与县人大、县政协工作联系机制,自觉接受县人大法律监督、县政协民主监督,高质量办理议案、建议、提案403件,办结率、满意率均为100%。办好“12345”热线,解决群众诉求8.2万余件。提升服务效能,全面落实助企纾困政策,加强涉企专项资金直达快享,新增减税降费7474万元,办理留抵退税7533万元。认真抓好省委巡视整改,持续加强政府系统党风廉政建设和意识形态工作,干部作风更加务实、担当氛围更加浓厚。

与此同时,人民武装、双拥、供销、气象、档案、融媒体、公积金等工作进一步加强,老龄、工会、青少年、妇女儿童、残联、红十字、关心下一代等事业取得新进步。

各位代表,为者常成,行者常至。回顾过去的一年,我们付出了很多,也收获了很多。面对经济社会发展深度承压,我们以工作的确定性应对形势的不确定性,全力攀高比强、加速跨越赶超,百万人民圆梦百强;面对诸多复杂历史遗留问题,我们攻坚克难、依法化解,啃下了一批制约发展的“硬骨头”;面对人民日益增长的美好生活需要,我们倾心为民、真抓实干,解决了一批群众关心关切的身边事。我们深切体会到,涟水经济社会发展取得的每一项成绩、城市建设的每一处变化、社会民生得到的每一点改善,无不体现着县委的坚强领导、科学决策,无不凝聚着全县上下的辛勤与汗水,无不包含着方方面面的努力与贡献,无不见证着百万涟水人民的智慧与勇气。在此,我代表县人民政府,向全县广大干部群众,向人大代表、政协委员和离退休老同志,向省市委驻涟帮促工作队,向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体,向驻涟武警官兵、消防救援人员,向所有来涟投资创业的企业家、关心家乡建设的各位乡贤、支持涟水发展的各界人士,致以崇高的敬意和衷心的感谢!

思危方能居安,知忧才能克难。我们清醒地认识到,对照高质量跨越发展要求,当前涟水经济社会发展中还有不少突出矛盾和问题:主导产业支撑不够,链主企业、终端产品不多,产业转型提质任重道远;财政收支矛盾还需进一步化解;教育、医疗、文化等优质公共服务供给还不够均衡;本质安全、生态建设、社会治理还需持续发力;政府工作能力和作风还有待进一步提升。对此,我们将坚持问题导向,采取有力措施,切实加以解决。


展望2024,我们满怀信心再谱新篇


今年是中华人民共和国成立75周年,是实施“十四五”规划的关键一年,做好各项工作至关重要。我们将牢牢把握发展的“时”与“势”,在“稳”与“进”的统筹中抢抓战略机遇,踔厉奋发、勇毅前行,让全县人民享有更加幸福美好的生活。今年政府工作的总体思路是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记对江苏工作重要讲话重要指示精神,认真落实省委省政府、市委市政府和县委决策部署,坚持稳中求进、以进促稳、先立后破,更大力度落实“2233”发展战略,攀高比强、跨越赶超,加快建设更高水平全国百强县,全力推进县域经济高质量跨越发展。

全县经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长8.5%左右、一般公共预算收入增长7%左右、规上固定资产投资增长15.7%左右、社会消费品零售总额增长9%左右,全体居民人均可支配收入与经济增长基本同步,节能减排、环境质量完成省市下达目标。重点抓好六个方面工作:

一、以工业强县为关键抓手,全力开创企业集聚、产业集群的高质量跨越发展新局面。坚持新型工业化不动摇,持续突破实体经济,更大力度优化产业结构,提升产业质态,增强产业韧性,为高质量发展提供硬核支撑。推动项目攻坚提质。聚焦项目“五新”全生命周期管理,实施招商引资“1211”行动,聚力四大先进制造业产业集群和“新三样”主攻方向,精准有效实施招商引资“一号工程”,坚定不移推动招商引资向招商选资转变,充分发挥招商引资领导小组牵头抓总作用,在县级层面成立6个产业招商局,经济开发区成立12个专业招商局,镇街和其余部门成立N支招商小分队,健全“1+6+12+N”队伍体系,实施攻坚产业链项目、深化中介招商、加强以商引商、拓展境外招商“四轮驱动”,组织好“3+4+N”招商推介活动,按月开展招商述职,按季评选招商能手,全年新签约100亿元以上项目1个,50—100亿元项目2个,10—50亿元项目15个,1—10亿元项目150个。实施工业项目建设“2655”行动,用好用足项目服务清单,坚持开展“固定项目日”活动,全年完成工业投资不低于200亿元,新开工亿元以上工业项目60个以上,其中50亿元以上项目2个,新竣工亿元以上工业项目50个,竣工项目转化为列统企业50个。30个省市重大产业项目上半年全部开工建设。加快产业集群集聚。进一步提升今世缘品牌的知名度和影响力,依托食品产业园,培育壮大白酒酿造、饮料矿泉水等产业链条,加快优势产业“增品种、提品质、创品牌”;积极发挥捷泰新能源、巨石玻纤新材料等链主企业在整合产业链条、引领产业发展中的龙头带动作用,开辟储能电池、电子布、碳纤维等领域新赛道,加快推进新兴产业全产业链构建;鼓励纺织、新一代电子信息产业加大技改投入,提升产业层次和核心竞争力,推动传统产业高端化、智能化、绿色化发展,力争四大先进制造业产业集群实现产值420亿元,新培育规上工业企业100户以上、开票销售超亿元企业10户以上、税收超千万元企业8户以上,规上工业应税开票、全部工业入库税金、规上工业总产值均增长10%以上。推进从一家居、永创医药、中顺环保等企业尽快上市。强化科技创新赋能。支持捷泰创建国家级科技研发中心、巨石创建省级科技研发中心,国家级高新技术企业累计达77家,完成科技型中小企业入库150户以上,新招引科技型项目60个以上。鼓励企业加强产学研合作,完成技术合同交易额20亿元,全社会研发投入占GDP比重提高至1.7%。深入实施质量、标准、品牌、知识产权强企工程,推动规上企业无发明专利“清零”、核心专利“破冰”,新增有效发明专利不少于120件,持续推动规上企业“智改数转”,完成技改投资60亿元以上,新增省级专精特新企业15户以上、省星级上云企业35户以上,建成省级智能车间3个、省级企业技术中心3家、省级工业互联网标杆工厂1家。全力稳定外资外贸。加快久恩金属、桓瑞新材料等19个重点外资项目建设,适时开展境外招商,更加注重先进制造业外资项目招引,新引进总投资1000万美元以上外资项目15个、其中台资项目9个,力争外资到账1.6亿美元,制造业外资占比力争达45%。帮助源通制帽、新芳杰等传统企业争取海外订单,精准服务捷泰新能源等外贸新增长点,培育2家以上年进出口额超500万美元企业,实现进出口总额36亿元、增长9%。

二、以教育强县为重要支撑,全力开创赓续传承、人才辈出的高质量跨越发展新局面。聚焦“加快涟水教育振兴”目标,以立德树人为根本任务,推进改革创新,优化资源配置,加强教师队伍建设,持续净化教育生态,全力推动教育事业实现更高质量发展。聚焦普及普惠抓学前教育。科学分析人口变化趋势,做好入园需求测算,推进托幼一体化,鼓励有条件的幼儿园扩大托班规模,新增托育机构2家、托位120个。遵循幼儿成长规律,培养幼儿良好行为习惯,持续提升保教质量,确保通过省级课程游戏化项目过程性督导评估。实施学前教育普惠保障行动,持续提升办园品质,创成省市优质园2所,通过省优质园复验6所。聚焦优质均衡抓义务教育。实施强校提质行动,推进城乡教育一体化,通过设立分校、整体托管等方式打造一批高质量的公办义务教育学校。坚持义务教育与高中教育“一盘棋”统筹,深化集团化办学和初高中贯通培养模式,以高质量的义务教育筑牢高中教育底盘。实施校舍改造提升三年行动计划。整合县域教育教学资源,推进县域同步备课、同步研修、资源共享等信息化教研全覆盖。深入推进“双减”政策落细落实,坚持向课堂和作业要质量,力争2024学年中考高分段人数位居全市前列,持续放大“尚学涟水”教育品牌影响力。聚焦县中振兴抓高中教育。全面落实《涟水县普通高中高质量发展方案》,实施高中错位发展策略,引导县内6所高中走各具特色的品牌化发展路径,支持涟水中学创建省高品质示范高中、郑梁梅高中创建省高品质特色高中,主动对接高校“强基计划”“专项计划”,引进优质教育资源和教育管理团队,创新优生培养模式,力争涟水中学一本录取率达60%以上、本科录取率不低于95%,全县特殊类本科达线突破900人、本科达线不低于3000人,力争清北名校实现突破。聚焦产教融合抓职业教育。加快推进涟水中专申办五年制高职,按照市“7+3”产业动态调整专业设置,统筹推进涟水中专与在涟企业开设校企合作专班,不断深化校企合作、产教融合,大力提高毕业生本地就业率,为县域产业发展输送更多“能工巧匠”。推进中职学校和普通高中融合发展,办好涟州高中普职融通试点班,确保职教高考升学比例达70%以上。完善职业学校技能大赛、创新创业大赛管理机制,确保毕业生职业技能等级证书获取率提高5%以上。

三、以深化改革为鲜明导向,全力开创系统集成、协同高效的高质量跨越发展新局面。坚持自我完善,聚焦营商环境、国企、开发园区等重点领域,用好改革关键一招,在破除体制性障碍、打通机制性梗阻、推动政策性创新中主动求变。持续深化营商环境改革。加快数字政府建设,打造更多“一件事一次办”品牌,新增“一件事”10件,巩固商事登记制度改革成果,推动“一网通办”向“一网好办”升级。持续放大“涟快办”品牌效应,深化工程建设项目审批制度改革,完善线下集中办公、线上并联审批机制,让“五证联发”“拿地即开工”成为新常态。深化产业工人队伍建设改革,深入开展“我来帮你忙”企业服务,加大惠企政策集成力度,精准滴灌、刚性兑现,大力推行包容审慎监管,形成“遵守法律即安全,按章就能办成事”浓厚氛围,力促政企同心、共赢未来。持续深化国企改革。全面贯彻新一轮国企改革深化提升行动,以国资管理十项重点工作为抓手,推动县属国企战略重组和专业化整合,做好涟投控股重组“后半篇文章”。进一步健全完善现代企业制度,推动县属国企“AAA”主体信用评级,尽快实现“AA+”评级全覆盖。加快实体化、市场化转型步伐,支持县属国企拓展经营业态、增强造血功能,在招商引资、保障民生等方面发挥好主力军作用,力争营收增长20%。持续深化开发园区改革。以“申创国家级经开区”为引领,以推动经济开发区在全省排名持续进位为目标,围绕“增强园区队伍活力、提升产业发展动力”,加快去行政化、去社会化步伐,完善人事薪酬实施细则和考核方案,推动开发区改革走深走实。加快国土空间规划、产业发展规划、项目用地规划等“多规合一”,实施业缘路、港口路等基础设施项目,完成食品产业园、新材料产业园污水处理厂建设,临港智能制造产业园新建14万平方米标准化厂房,不断提升园区承载力。加快镇街工业集中区“腾笼换凤”,集中攻坚一批产业链上下游项目,让工业集中区成为规上企业集聚区。

四、以品质提升为核心追求,全力开创城乡融合、美丽宜居的高质量跨越发展新局面。围绕城乡精神文明建设,持续“优空间、强功能、提品质、塑形态”,提升美丽涟水新形象。精细化推进城市更新。用好国土空间总体规划成果,着力推动“一地三用”,打造一体协调的现代化田园城市。完善基础设施储备项目库,加大向上争取力度,实施年度投资11.2亿元的城建交通类政府投资项目22个。加快交付超期过渡安置房屋,实施老旧小区改造、保障性租赁住房装饰装修2个安居工程。持续开展不淹不涝城市建设,实施西门泵站提升工程,启动深圳路、泰山路等片区雨污管网改造,提升城区防汛排涝能力;完善新城基础设施功能,加快滨河吾悦广场建设,打造西门片区“城市会客厅”。进一步改善城市出行条件,实施红日大道西段改造提升、淮浦路北延等重点项目,增强枢纽功能、畅通内外循环。多维度优化城市管理。扎实开展“五项整治、三项提升”工作,消除清扫保洁盲区,确保全县生活垃圾日产日清,垃圾清运率达100%。持续打响党建引领“涟心万家”红色物业品牌,推进社区管小区、综合执法进小区,红色物业小区占比达50%,加快实现建成小区物业管理全覆盖。完善停车位、公厕等生活配套,合理规划设置疏导点、便民服务点,推动城市管理既有“面子”更有“里子”,让城市由内而外散发文明气质。高标准建设生态文明。坚决推进中央和省生态环境保护督察反馈问题整改,实现“全面销号清零”。深入实施生态碧水三年行动,加快推进污水处理厂扩建、提标改造及配套管网建设项目续建工程,确保城市生活污水集中收集率、处理率均达70%,全面完成建制镇排水管网修复改造,国省考断面水质全部达到考核要求。大力开展PM2.5和臭氧协同管控,持续推进工业废气、餐饮油烟、建筑工地扬尘等领域专项治理,空气质量优良天数比率、PM2.5平均浓度实现“双改善”。加强土壤污染防治工作,提高固废规范化管理水平,切实抓好“无废城市”创建。全方位加快乡村振兴。严格落实粮食安全责任制,实现粮食种植面积213万亩。强化优质稻米、芦笋产业扶持,优质稻米种植面积超10万亩,新增设施芦笋种植面积2000亩。深入学习运用浙江“千万工程”经验,实施农村公路提档升级、危桥改造和安全生命防护工程,持续推动农民住房条件改善和人居环境整治提升,争创省级特色田园乡村2个、省级宜居宜业和美乡村7个。推进农业适度规模经营,创建市级以上农民专业合作示范社10家、示范家庭农场30家。推进农民收入十年倍增计划,深化乡村公共空间治理成效,实现村集体经济持续增收,巩固村均收入达超50万元基础,力争收入超百万元村(居)数量达80个,农民人均可支配收入增幅高于省市平均水平。

五、以为民造福为根本目的,全力开创群众满意、可感可及的高质量跨越发展新局面。树牢造福人民的政绩观,全力办好群众急难愁盼的民生大事、切身有感的关键小事,不断提升获得感、幸福感。提高社会保障水平。推动高校毕业生、退役军人、农民工和特殊困难人群等重点群体充分就业,新增城镇就业4300人,支持自主创业1700人,创业贷款发放1亿元以上。深入推进全民参保计划,创成2个省级“15分钟医保服务圈”示范点,拓展“放心医保幸福驿站”服务内涵。常态化开展困难群体救助排查,持续实施重度残疾人居家照护服务项目,更好发挥政策性兜底保障功能和临时救助作用。聚焦“一老一幼”,持续深化公办养老机构改革,加快“1+5+N”养老服务体系建设,创成四级养老机构2家,不断完善困境儿童主动发现机制,统筹推进未成年人“六大保护”。推进健康涟水建设。加快县医院滨河分院、县中医院二期、基层卫生院改造提升等项目建设,全面增强医疗卫生服务能力。加快公立医院综合改革,大力推进医疗技术能力建设,支持县人民医院申创三级甲等综合医院,县中医院创建三级中医院,县妇幼保健院启动三级妇幼保健院创建,新建“乡贤名医工作室”5个、省级临床重点专科1个。强化爱国卫生运动,创成省级以上示范性老年友好社区2个、省级健康村4个,确保通过国家卫生县城复审。实施文体惠民工程。持续放大淮剧“涟水现象”,扎实做好“全市百场、全省千场”演出活动,完成“党员三部曲”第三部作品创作,全年送戏下乡64场次,开展文化惠民活动540场。健全现代公共文化服务体系,建成8个智慧广电镇街。继续举办露营音乐嘉年华、春节年货大集等文旅活动,引领带动夜间经济等新消费业态。更新城乡全民健身设施,新建健身步道5公里,新改建体育公园、“小游园”等健身场地7个。

六、以源头治理为有效路径,全力开创长治久安、和谐稳定的高质量跨越发展新局面。坚持以“时时放心不下”的责任感,坚决防范化解各类风险隐患,努力实现高质量发展和高水平安全良性互动。扎实守牢安全底线。深入开展重大事故隐患专项排查整治行动,滚动开展危化品、建筑施工、消防等14个重点行业领域29项排查整治,确保风险隐患排查见底、整治彻底,坚决遏制各类事故发生。加强安全应急管理能力建设,优化“2+N”消防救援体系,整合基层安委办、消委办、公安消防及各镇街网格力量,深化“一支力量管安全”,切实提升本质安全水平。不断创新社会治理。全面推进“八五”普法,切实加强基层民主法治建设,持续开展“援法议事”活动,打造“星级法治小区”4个。坚持和发展新时代“枫桥经验”,深化“精网微格”工程、党政领导“一线三包”活动,及时把矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽。推进信访工作法治化、规范化建设,加大初信初访、重复信访、信访积案化解力度。积极稳妥防范风险。紧盯年度化债任务,统筹各类财政资金,加快存量隐性债务化解,控制经营性债务规模,守牢债务风险底线。严密防范、打击非法集资、金融诈骗等问题,切实守护好群众的“钱袋子”。加强耕地及永久基本农田保护,坚决遏制新增耕地“非农化”、防止“非粮化”。强化食品药品监管,完善食品安全源头治理、分类监管、全程追溯等机制。

各位代表,我们始终坚守为民情怀,在广泛征集意见的基础上,认真组织编排了今年十大类民生实事,提请大会审议并票决。对代表票决项目,县政府将精心组织实施,切实解决好群众最关注的问题,帮助最需要关注的人群。


践行宗旨,我们干在实处走在前列


“朝受命、夕饮冰,昼无为、夜难寐”。站在发展新起点,政府系统必须全面加强自身建设,坚持问题导向、目标导向、结果导向,展现新作风、新作为、新形象。

坚持旗帜鲜明讲政治。始终把政治建设摆在首位,巩固拓展主题教育成果,更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,坚决把党的领导落实到政府工作各领域全过程。切实加强政府系统党的建设,胸怀“两个大局”、牢记“国之大者”,坚决推动中央和省市县委各项决策部署在涟水落地生根。严格落实意识形态工作责任制,抓好舆情风险预警处置,坚决守牢政府系统意识形态阵地。

坚持依法行政善作为。加快法治政府建设,深化综合行政执法体制改革,全面推进严格规范公正文明执法,自觉把政府工作纳入法治轨道。认真执行民主集中制和“三重一大”决策机制,主动接受县人大、县政协和社会各界监督,高质量办好议案、建议和提案,把代表、委员的“金点子”转化为增进民生福祉、助推高质量发展的“金钥匙”。加大政务公开和政府信息公开力度,让权力运行更加阳光透明。

坚持真抓实干勇担当。牢固树立正确政绩观,把抓落实作为政府工作的生命线。锚定“站稳第一方阵,夺取第一位次”目标,深化县政府领导高效闭环抓落实工作机制,向实干要实绩,坚持敢想、敢抢、敢拼,抓住主要矛盾和矛盾的主要方面,持续围绕物业管理、问题楼盘、教育医疗等现实问题,动真碰硬、攻坚突破,进一步强化协调配合,做到左右衔接、上下对接、有序顺畅,不断提高政府执行力。

坚持清正廉洁树形象。坚决扛起政府系统全面从严治党主体责任,严格落实中央八项规定及其实施细则精神,持续深化纠治“四风”,抓好抓实巡视、审计等反馈问题整改。带头发扬自我革命精神,把严的主基调长期坚持下去,让铁规铁纪成为政府工作人员自觉遵循,构建“亲”上加“清”新型政商关系。树牢习惯过“紧日子”思想,厉行勤俭节约,严控“三公”经费等一般性支出,永葆为民务实清廉的政治本色。


各位代表,风劲潮涌,自当扬帆破浪;任重道远,更需策马扬鞭。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在县委的坚强领导下,善于攻坚克难、勇于担当作为,加快建设更高水平全国百强县,为奋力开创涟水高质量跨越发展新局面而努力奋斗!

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