党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视巩固和发展最广泛的爱国统一战线，召开中央统战工作会议等一系列重要会议，颁布《中国共产党统一战线工作条例》等一系列法规文件，统一战线进一步开拓创新，为统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局、实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦，提供广泛力量支持。

制定颁布《中国共产党统一战线工作条例（试行）》（以下简称《条例》），是贯彻落实党中央关于加强党内法规制度建设的要求、全面提高党的建设科学化水平的重要部署，并列入《中央党内法规制定工作五年规划纲要(2013—2017年)》。经中央政治局常委会、中央政治局会议审议通过，于2015年5月18日正式颁布实施。

2020年12月21日，中共中央正式发布新修订的《中国共产党统一战线工作条例》（以下简称《条例》）。这是我党关于统一战线工作的第一部党内法规，是统战工作制度化、规范化、程序化的重要标志，在统一战线历史上具有里程碑意义。

修订的《条例》明确将习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要思想写入统一战线工作的指导思想，对于统一战线用科学理论武装头脑、指导实践、推动工作必将产生重要而深远的影响。同时，明确将服务坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化纳入统一战线工作的主要任务，系统总结并首次在党内法规中明确统战工作的原则。修订后的指导思想、主要任务和基本原则为新时代统战工作提供了方向指引。

《条例》修订的突出特点是通篇贯穿党对统一战线工作的集中统一领导，把坚持中国共产党的领导作为统一战线工作的首要原则，明确了党在统一战线工作中总揽全局、协调各方的领导地位，就构建党委统一领导、统战部门牵头协调、有关方面各负其责的大统战工作格局作出专门规定。明确地方党委对本地区统一战线工作负主体责任，并强调各级党委（党组）主要负责人为本地区本部门统一战线工作的第一责任人。新增“统战部门自身建设”一章，从政治建设、思想建设、组织建设、作风建设和纪律建设等方面对统战干部队伍建设提出要求，确保统战工作始终坚持正确的政治方向。这些规定，强化了党在同心圆中居于圆心的地位作用，进一步巩固统一战线“众星拱月”的良好局面。

哪些人属于统一战线的工作对象？

统一战线工作对象为党外人士，重点是其中的代表人士。主要包括12类：1.民主党派成员；2.无党派人士；3.党外知识分子；4.少数民族人士；5.宗教界人士；6.非公有制经济人士；7.新的社会阶层人士；8.出国和归国留学人员；9.香港同胞、澳门同胞；10.台湾同胞及其在大陆的亲属；11.华侨、归侨及侨眷；12.其他需要联系和团结的人员。

历史地看，统一战线的范围和对象是在发展变化的。习近平总书记在讲话中提到，三类人将成重点团结对象：一是留学人员。习近平总书记表示：留学人员是“统战工作新的着力点”。二是“新媒体中的代表性人士”。习近平在讲话中强调要“加强和改善对新媒体中的代表性人士的工作”。三是“非公有制经济人士特别是年轻一代”。习近平特别强调“促进非公有制经济人士健康成长”，引导“年轻一代致富思源、富而思进”。

习近平总书记眼中的统战是什么样的，今天挑出几则，与大家共同学习领会。

●在党的一系列路线方针政策中，什么问题最复杂？仔细琢磨一下，就是关于统战方面的理论、政策最复杂，在操作把握上的界限最微妙，需要深入洞察才能把握住。

●统战工作不是快餐，是功夫菜，要像做佛跳墙，慢慢炖。

●统一战线是党克敌制胜、执政兴国的重要法宝，是团结海内外全体中华儿女实现中华民族伟大复兴的重要法宝，必须长期坚持。

●统一战线因团结而生，靠团结而兴。

●加强新时代统一战线工作，根本在于坚持党的领导，形成全党上下一齐动手、有关方面协同联动的工作局面。

●人心向背、力量对比是决定党和人民事业成败的关键，是最大的政治。统战工作的本质要求是大团结大联合，解决的就是人心和力量问题。关键是要坚持求同存异，发扬“团结－批评－团结”的优良传统，在尊重多样性中寻求一致性，找到最大公约数、画出最大同心圆。

●统战工作是全党的工作，必须全党重视，大家共同来做，构建党委统一领导、统战部门牵头协调、有关方面各负其责的大统战工作格局。

统战工作谁来做？做什么？

《条例》规定： 党中央以及地方党委设置统战部。乡（镇、街道）党组织应当有人员负责统一战线工作，其中统一战线工作任务重的明确专人负责。各级党委（党组）主要负责人为本地区本部门本单位统一战线工作第一责任人。

《条例》还规定： 统战部是党委主管统一战线工作的职能部门，承担“了解情况、掌握政策、协调关系、安排人事、增进共识、加强团结”等职责。

统战部工作职能增加两项：

《条例》第一次对各级党委（党组）做好统战工作的职责作出全面规定，明确党委（党组）主要负责人是统战工作的第一责任人，党委（党组）领导班子成员要带头学习宣传和贯彻落实党的统一战线理论、方针、政策和法律法规，带头参加统一战线重要活动，带头广交深交党外朋友。

《条例》从党内法规的角度，明确了各级党委（党组）开展统战工作的主要职责，必将巩固发展全党重视统一战线、全党做统战工作的良好局面。

此外，“了解情况、掌握政策、安排人事、调整关系”，是新中国成立后中共中央对统战部基本职能的界定。《条例》将“增进共识、加强团结”写入统战部门职能，并细化了主要职责，对统战工作机构的设置、干部配备以及统战部门与相关组织和部门的关系等作了明确规定。

如何做好新形势下的统战工作？

在2022年7月29日至30日在北京召开的中央统战工作会议上，习近平总书记用“十二个必须”和把握好“四种关系”谈做好统战工作。

做好统战工作的“十二个必须”：

1必须充分发挥统一战线的重要法宝作用

2必须解决好人心和力量问题

3必须正确处理一致性和多样性关系

4必须坚持好发展好完善好中国新型政党制度

5必须以铸牢中华民族共同体意识为党的民族工作主线

6必须坚持我国宗教中国化方向

7必须做好党外知识分子和新的社会阶层人士统战工作

8必须促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长

9必须发挥港澳台和海外统战工作争取人心的作用

10必须加强党外代表人士队伍建设

11必须把握做好统战工作的规律

12必须加强党对统战工作的全面领导

做好统战工作要把握好的“四种关系”

固守圆心和扩大共识的关系

潜绩和显绩的关系

原则性和灵活性的关系

团结和斗争的关系