余藐渺​

2019年5月，习近平总书记主持召开中央政治局会议，审议《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》。会议指出，长三角一体化发展具有极大的区域带动和示范作用，要紧扣“一体化”和“高质量”两个关键，带动整个长江经济带和华东地区发展，形成高质量发展的区域集群。站在新的历史起点上，面对“十四五”时期国际国内的新形势和省域一体化的新要求，苏北五市必须要找准发展新定位，谋划发展新思路。

一、依托沿海发展带，积极推动产业转移

苏北地区应以沿海大开发为契机，全面融入长三角，积极推动产业转移，促进区域协调发展。依托沿海发展带，形成与生态保护相协调的新兴临港产业和海洋经济；依托沿东陇海线发展带，大力发展劳动密集型产业，积极发展对外贸易，建设资源加工产业基地；依托沿运河发展带，大力发展旅游休闲、文化创意等服务业，积极发展生态产业，改善人居环境，成为独具特色的运河文化生态产业走廊。

二、以创新推动高质量发展，建设现代化创新型城市

在自主创新方面，最重要的是核心技术要取得突破，逐步提升国内技术创新要素的供给效率和能力。加快现代化创新型城市建设，第一可以坚持把产业技术创新作为主攻方向，紧紧围绕产业转型升级部署创新链，加快高新技术研发和产业化步伐。第二，涌现科技服务新模式，形成较为完善的科技服务业体系。第三，以满足科技创新需求和提升产业创新能力为导向，发展壮大科技服务市场主体，着力提升研发设计、技术转移、科技咨询、 检验检测认证等科技服务业态发展水平，积极培育覆盖科技创新全链条的科技服务业。

三、实施人才发展战略，加强人才队伍建设

加强人才队伍建设、实施人才发展战略是提升苏北地区经济高质量发展水平、增强区域核心竞争力的直接有效推动力量。一是培育科技企业家。围绕主导产业发展，实施创新型领军企业家培育工程，着力培育一批既通科技又懂市场的复合型创业人才，催生一批全省走在前、国内有影响的领军型科技企业家。二是集聚高端创新人才。对接省以上重点人才项目，突出高端、实用、增效，提档升级“英才计划。”三是改革人才评价流动机制。强化以贡献为主要评价依据的人才扶持体系，给予高层次人才与贡献相应的奖励。

四、深挖生态资源禀赋，探索绿色发展新路径

区域环境质量的高低制约着其社会经济发展的好坏，提升环境质量水平是苏北地区经济高质量发展的基础，因此应当坚持绿色发展战略，促使经济发展与环境保护和谐并举，相互促进。增强苏北地区绿色发展质量可从以下几点入手：一是积极制定产业绿色化导向政策，确保“源头”绿色。制定苏北地区产业绿色化发展导向，建立公平长远的企业业绩评估机制，以及在低碳、低排、低耗方面的企业运行绿色标准。二是积极构建绿色技术创新体系，确保“过程”绿色。增强企业自主创新能力，鼓励以技术密集型产业为发展重点，着重培养一批低污染、低能耗的企业。大力推广清洁生产，积极开发和利用新兴能源，如风能、水能、地热能等，减轻对传统不可再生能源的消耗。三是着重开展生态保护与环境治理，确保“事后”绿色。可采取政企合作模式，利用互联网+的发展理念进行生态管控，构建苏北地区绿色生产大数据平台，制定绿色发展指标体系并对高污染行业进行实时监控，全方位、多层次地推动苏北绿色发展与环境治理。