江苏淮安涟水县近年来将工业和教育作为发展重点，激发干部队伍热情，连续上马4个百亿项目，今年上半年新签约30亿以上项目4个。在全国县域综合竞争力榜单上，涟水从2020年的第170名攀升至2024年第86名，成为江苏最年轻的百强县。

培育创新沃土：参天大树撑起广阔发展空间

2024年，总投资超100亿元的淮安阿特斯新能源产业园项目在涟水开工，这是继今世缘智能化厂区、捷泰科技、巨石玻纤之后，该县的第4个百亿级大项目，也标志着涟水三大工业主导产业搭建起“四梁八柱”。

记者采访获悉，今年上半年，涟水4个百亿项目面对市场风浪波动小、稳得住，起到了“压舱石”的作用。“这两年光伏行业波动调整，而我们公司效益稳定。大客户的订单给了企业持续投入研发、坚定升级上新项目的底气。”阿特斯涟水项目负责人介绍。

长达600多米的生产线，高达26.3%的太阳能转换率，这是百亿项目捷泰新能源的技术实力。作为涟水新能源产业链主企业，捷泰签约后，相继吸引了睿晶石英、亨芯石英、众力光伏组件等一批产业链上下游企业前来深度合作。阿特斯和捷泰的到来，帮助涟水构建起涵盖石英、电池、组件、边框等关键环节的光伏新能源全产业链格局，上半年产业链投资与销售势头不减。

涟水的另一个百亿项目巨石玻纤，今年上半年同样稳中有增。2023年巨石项目开建后，2024年5月一期投产。记者在现场看到，炎炎夏日，毗邻一期的巨石二期正在加紧建设，而与巨石配套的宏瑞兴30亿元覆铜板项目也在不远处施工。“我们的玻纤产品，广泛运用于6万多种产品制造，国内需求旺盛，目前出口100多个国家和地区”，巨石集团涟水项目负责人介绍。

百亿项目如同雨林中的高大乔木，为灌木层和林下植被撑起广阔生长空间。今年上半年涟水新签约亿元以上工业项目63个，其中30亿元以上项目4个。全县规上工业企业数量，从2021年的214家，增长到2025年上半年的424家。

大企业数量翻倍，小企业活力充沛。涟水县经济开发区为小微企业建设的标准化厂房，一期18万平不到半年预定一空，二期30多万方正在加紧建设。

工业规模增长，科创实力增强。目前涟水已入选国家级5G工厂名录4户，省级先进级智能工厂11户，省级专精特新企业24户，上半年新获批市级企业技术中心17户，工业创新力不断增强。

“涟水发展工业，有过一段曲折历史，促使我们吸取以往教训。”涟水县委书记洪然介绍，在上个世纪五、六十年代，涟水曾经有较为完整的轻工业体系，饮料、轻纺，甚至电视机厂等，但是后来没有坚持走工业化道路。唯一办得比较好的就是今世缘酒业，经过不断转型升级，给涟水地方经济做出了巨大贡献。近年来，涟水确定了以工业突破带动一三产业发展的目标。主抓龙头项目、产业链招商，加速形成主导产业链。“虽然工业取得了阶段性突破，但我们不会就此止步。”

激发干部活力：担当作为敢于解决难题

大项目是各地招商竞争的重中之重。地处苏北的涟水连续吸引众多百亿、十亿项目，这种“强磁场”是怎样造就的？

“巨石集团投资涟水前，已经考察了国内30多个地方，经过市县领导多次争取才来涟水考察。”涟水经开区负责人介绍。巨石集团董事长张毓强考察当天提出了两个顾虑：一是巨石的项目规模大，希望走水运降低物流成本。涟水并不沿江靠海，虽然有河道，可是航道等级较低，仅为3级；二是出口产品的碳排放日渐严格，企业希望建设零碳厂区，而涟水是以火电供能为主。

得知这两个顾虑后，涟水事不过夜，当晚组织部门会商研究如何解决企业顾虑。第二天一早准备离开的张毓强拿到回复后，感叹涟水干部的诚意与担当。

涟水招商的另一个特点是快。嘉立创电子科技从签约到开工用了60天，捷泰项目实现21天签约、51天开工，阿特斯项目从签约到开工仅用30天……涟水县数据局持续打造“涟快办”服务品牌，累计为355个重大投资项目提供代办服务，其中10亿元以上项目30个，推动124个项目“五证连发”，在投资者中有口皆碑。

招商吸引力说到底是干部执行力。涟水组织部门介绍，近年来，涟水出台七条举措，鼓励支持干部一线建功立业，推动年轻干部到乡村振兴一线，为想干事者、能干事者搭建“提升平台”“出彩舞台”。

在涟水经开区，“招商老兵”党工委副书记沈超是有名的老黄牛。2006年以来，他平均每年有250天以上奔走在招商一线，每年行程约4万公里。近年来，沈超年均收集有价值信息超百条，主导或参与成功落地项目累计22个，其中50亿元以上重特大项目3个……而面对“老黄牛”这个称呼，他谦逊地说：“涟水有很多和我一样的招商人，常年在外奔波，这个称呼属于大家。”

在培养激励专家型干部和年轻干部方面，涟水多次破格提拔国企负责人担任政府职务，提拔基层科员直接担任乡镇党委副书记等。2023年涟水还拿出8个镇街事业编制，面向全县在职村（社区）党组织书记公开选聘。

为了让干部放下顾虑轻装简行，涟水纪检部门还出台办法，鼓励干部敢为敢闯，并对多名为工作触碰法规，但是没有其他违法违纪行为的干部免责。为了切实给基层干部减负，涟水专门设置了村级观察员，收集基层负担情况及时上报减负办。

2023年被江苏省委组织部确定为全省激励干部担当作为工作联系点，全省县（区市）仅2家。

提升教育水平：兜牢民生服务底线

“明厨亮灶”的食堂、24小时供应热水、独立卫浴、冷暖空调……过去，这样的学校对于农村孩子来讲近乎奢望，但在涟水乡镇寄宿制小学几年前已成现实。

涟水教育提升从最薄弱的农村基础教育做起。涟水县户籍人口超百万，有二、三十万人常年在外打工。2021年经过4个月摸排，统计出全县有1.2万名留守儿童和困境儿童。留守儿童在各乡镇村普遍存在，他们的家庭存在各种各样困难，普遍缺少照料，如果学习环境不好，极易厌学辍学。

2021年，涟水县财政投入2000余万元，选取时码学校作为农村寄宿制样板小学进行试点改造。2022年，涟水县投资1.85亿元，在高沟镇新建一所高标准寄宿制红日小学。这两所学校对留守儿童和困境儿童，实行免费住宿、伙食减半、免费接送，特殊困难儿童食宿全免的政策。

“学校有书画艺术、音乐舞蹈、劳动实践等多种社团活动课程，让我们的生活丰富多彩。”涟水县红日小学学生小颖（化名）说。目前，两校共有在校寄宿学生485人，已经累计为781名儿童提供寄宿制或全托服务。

小学放学较早，父母未下班，爷爷奶奶照护困难，这是许多家庭的难题。涟水县民政局经过调研，指导全县各镇街、社区建立公益性“六点半课堂”，依托街道社区党群服务中心等场所，选配低龄退休老师、在职老师、社工、志愿者等，每周一至周四的下午6点半，为有需求的学生提供一个半小时的免费学习或兴趣爱好活动。课堂还与南航20名“小红花志愿者”，定期开展手工制作、趣味科学实验等联学联教活动。

岔庙镇“六点半课堂”由开班时5名增加到现在的24名，13岁留守儿童小艳，原本性格内向，如今上台讲故事、背古诗，还分享《安徒生童话》给奶奶听。

民生实事做细做实是涟水一大特色。2024年，涟水县投入5千多万元改造老旧小区30.18万平方米，惠及3400余户。改造前广泛听取民意，统筹解决小区绿化、管道铺设、电线清理、停车位安置等问题；改造中加强监管；改造后成立物业，解决没人管、管不好等问题。

在道路改造中，涟水同样以民意为先，先后缓建2条非迫切需要，且投资额高达几十亿元的高速公路。在居民区路网改造中，注重分段封闭施工，尽量减少扰民，减少路边商户损失。如今驾车行驶在涟水县城，会发现道路宽阔四通八达，城市与农村道路融为一体。

“涟水是投资者福地，不仅投资项目运转良好，我的小孩来涟水也接受了良好的基础教育和高中培养，今年高考考上了自己向往的大学。”一名福建来涟投资者告诉记者。

记者　邓华宁

（来源：11月4日新华社客户端江苏频道）