—— 2023年1月3日在涟水县第十七届人民代表大会第二次会议上

涟水县人民政府代县长　朱永兴​

​各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。

2022年工作回顾

刚刚过去的2022年是涟水发展历程中极其特殊、极不平凡的一年。面对新冠疫情的严重冲击和复杂严峻的外部环境，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，坚定落实党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重大要求，在市委市政府和县委的坚强领导下，锚定“站稳第一方阵、争取第一位次”工作目标，众志成城、团结一心，勇挑大梁、笃定前行，在“申创国家级经开区，加快建成全国百强县”的道路上迈出了坚实步伐。

过去一年，我们迎难而上、矢志奋斗，综合实力不断攀升，“跨”的基础越来越稳固。实现地区生产总值700.37亿元、一般公共预算收入30.02亿元、规上固定资产投资246.89亿元，分别增长4.1%、18.2%、21.9%。11项主要经济指标中有10项增幅稳居全市第一方阵，其中规上工业增加值等4项增幅位列全市第一。县域经济综合竞争力全国排名108位、进位24名。

过去一年，我们狠抓招商、紧盯投入，项目攻坚不断突破，“越”的成效越来越显著。科学划定“三区三线”，新增城镇建设用地规模18.28平方公里，发展空间得到全方位拓展。开展大湾区产业招商、食品产业招商攻坚月等系列活动，全年新签约、新开工、新竣工亿元以上项目114个、69个、45个。总投资116亿元的玻纤新材料成功签约，总投资130亿元的捷泰新能源从签约到开工仅用51天，跑出项目建设“涟水速度”，重特大项目建设实现历史性突破。

过去一年，我们呼应诉求、回应关切，民生福祉不断增进，“赶”的变化越来越明显。全体居民人均可支配收入3.01万元、增长5.9%。高质量完成10大类54项民生实事项目，民生支出占一般公共预算支出比重达75.3%。全市率先实现学校食堂食材统一配送，全市知名品牌新星幼儿园开园招生。县人民医院晋升全市县区唯一三级乙等综合医院，高沟中心卫生院跻身“中国乡镇卫生院100强”、苏北唯一。高分创成省级全域旅游示范区，五岛湖创成省级幸福河湖。

过去一年，我们事不避难、合力攻坚，争先氛围不断浓厚，“超”的势头越来越强劲。农房改善、政府督查等5项工作获得省政府真抓实干督查激励，连续两年位居全市第一。创成省级知识产权建设示范县，经济开发区获评省级知识产权建设示范区，今世缘酒业荣膺省长质量奖、江苏制造突出贡献奖。创成国家芦笋设施栽培标准化示范区，涟水芦笋登陆央视《新闻联播》长达三分零五秒，涟水知名度与影响力持续扩大。

回顾一年来的工作，困难多于预想，结果好于预期，我们务实笃行、攻坚克难，较好完成了经济社会发展目标任务。

一、锚定工业强县、产业兴县，发展优势越来越强

工业经济实现新突破。实现规上工业应税开票销售327.8亿元、工业入库税金22.4亿元、工业投资167.48亿元，分别增长10.7%、3.4%、45.1%，增幅均位居全市第一方阵。实现四大主导产业规上总产值265.9亿元、增长21.9%，占全县规上工业总产值的57.3%。新增规上工业企业60户、产值超亿元企业14户、产值超十亿元企业1户、税收超千万元企业4户。今世缘酒业前三季度营收超2021年全年、再创新高，从一家居成功申请上市辅导备案。要素保障实现新提升。完成低效用地再开发1600亩、处置批而未供土地1300亩；全年储备可用气污染物总量300余吨、水污染物总量1900余吨；承办省“普惠金融县区行”涟水专场推介会，聚集全省金融资源，全方位满足重大项目落地需求。出台助企纾困“涟20条”“涟8条”等一揽子措施，兑付留抵退税资金4.46亿元，兑现实体经济奖励资金6669万元、惠及企业309户。平台建设实现新跨越。持续推动“一区三园”融合发展，精心编制“一区三园”整体发展规划。围绕发展百亿级新材料产业集聚区目标，加快推进公共管网等8项基础设施配套项目。建设食品产业港、临港智能制造产业园等标准化厂房28万平方米，为企业“拎包入住”提供保障。启动食品产业园污水处理厂、电子产业园污水处理厂二期建设，着力破解配套短板。工业经济的稳步提质，鼓舞着我们在高质量发展道路上昂首阔步、勇往直前。

二、聚力改革创新、开放包容，发展活力越来越足

改革动能持续激发。深化放管服改革，全省率先成立施工图审查分中心。承接省级以上改革试点任务10项，推出重点领域改革举措28项，打造5个省级精品“一件事”、8个省定标准“一件事”政务品牌，创新推出“营商环境10条”服务承诺等系列文件，企业开办全流程免费、平均用时0.5个工作日。全面完成国企改革三年行动任务，交通控股集团重组为涟投控股集团，县粮食集团挂牌运营。对外开放不断深化。积极落实稳外资稳外贸政策，新设外资项目7个，实际利用外资1.6亿美元、增长4.3%，实际利用台资连续7年位居全市前列。与淮安海关签订《关于促进涟水县高水平开放高质量合作备忘录》，进一步提升外贸发展能级，进出口额超500万美元企业15户，实现外贸进出口总额30.8亿元、增长16.7%。科技创新加速蝶变。全面推进“智改数转”三年行动，实施智改数转企业132户，获批省级星级上云企业17户，建成5G基站560个，推动“5G+工业互联”技术应用。获批国家高新技术企业35户，科技型中小企业入库195户。总投资120亿元的今世缘南厂区技改项目部分投产，全县完成技改投入50亿元，增长15%。我们勇挑大梁、担当作为，把改革创新作为跨越赶超的关键一招，激发了经济社会发展的蓬勃活力、不竭动力。

三、加快城市更新、城乡融合，发展环境越来越美

城市功能日益完善。年度投资13.75亿元实施重点城建交通项目45个，启用科技文化中心，建成滨河大厦，启动淮浦路北延工程，清水路大桥成功合龙，涟水机场三期开工建设，京沪高速涟水段改造加快实施。新改建道路27.3公里、实施道路安全生命防护工程800公里。完成9个老旧小区改造、1246套棚户区改造，新改建排水管网16公里。坚持一楼一策，推动翰林苑等“问题楼盘”主要矛盾化解。滨河新城新增公共绿地9.6万平方米，环境面貌显著提升。城市管理更加精细。围绕城市长效综合管理，统筹推进全国文明城市创建，开展“夏日大会战”，组织店外经营、流动摊点等六个专项整治行动，整治背街小巷10条，规范“门前五包”责任制商户1800户，打造红日大道、安东路2条示范路以及吾悦广场等4个示范点。在管理服务的同时突出城市烟火气，吾悦金街、百悦国潮小吃街成为新晋网红打卡地。打造党建引领“涟心万家”红色物业品牌，城市更加宜居。乡村振兴纵深推进。持续推动高沟镇现代小城市建设、乡村振兴先导镇村建设，15个先导村集体经济村均收入达47.51万元，全县58.5%的重点帮促村集体经济收入超30万元。全国农业科技现代化先行县综合考评获优秀等次，获评省级耕地保护激励县，新增高标准农田10万亩，实施亿元以上农业项目19个，实现粮食播种面积212.27万亩，稳产保供态势良好。深化农村人居环境整治提升，完成老旧农房改善3158户，新增省级绿美村庄8个、省级特色田园乡村3个。我们的城市欣欣向荣、生机勃勃，品质提升已是城乡建设的主旋律，美丽宜居正在成为融合发展的靓丽底色。

四、牢记为民初心、普惠共享，发展内涵越来越广

公共服务提质增效。围绕“再创涟水教育辉煌”，召开全县首届教育振兴大会，打造“尚学涟水”教育品牌，投资7亿元建成使用红日小学等8个教育基建项目，新增市学科带头人35人，获评市优秀教师96人，中高考保优率、提优率全市领先，涟水中专获评省级优秀中职学校。持续打造区域医疗高地，国家级“心肺复苏中心”落户县医院，完成6个急救点建设，累计建成乡贤名医工作室20个、中医馆16个。文体事业繁荣兴盛，图书馆、文化馆入选全省最美公共文化空间打造名单，《村里来了花喜鹊》获省“五个一工程奖”，《芝麻官钻笆斗》获首届全国小戏小品优秀作品展演优秀剧目奖、省“五星工程奖”，县淮剧团荣获“全国文旅系统先进集体”。新建体育公园2个，新增体育面积85.1万平方米，县自行车队在省第二十届运动会上勇夺5金3银5铜。社会保障坚强有力。积极做好稳岗就业，出台稳就业“涟16条”，城镇新增就业5500人，城镇失业人员再就业3500人。兜牢民生保障底线，发放困难群众保障资金2.4亿元、抚恤补助8000万元，资助家庭经济困难学生3.96万人次、2742万元。深入开展三项排查专项整治，切实做好严重精神障碍患者服务管理，累计发放补助3643人次、596万元。高质量推进“15分钟医保服务圈建设”，医保服务站实现镇村全覆盖。生态环境持续优化。突出抓好中央和省生态环境保护督察交办问题整改，建设完成23项生态环境基础设施项目。扎实开展“中国天然氧吧”创建，全年空气优良天数302天、比率达82.7%，PM2.5年均浓度32微克/立方米，实现“双达标”。6条国省考断面水质均值全部达标，优Ⅲ比例83.3%，古淮河幸福大桥断面连续两年达到Ⅱ类水标准。群众的烦心事、揪心事正在变为顺心事、暖心事，人民的幸福感和满意度不断提升。

五、围绕安全稳定、织密屏障，发展底线越来越牢

疫情防控精准高效。因时因势调整优化防控措施，指挥体系始终高效运转，新增核酸检测基地1个、核酸检测PCR实验室5个，全市率先建成450张床位的健康驿站，快速有效应对多轮疫情。加强老年人等重点群体和学校、医院等重点机构防护，提升应急处置和诊治服务能力，实现平稳有序过渡。安全生产平稳可控。全力打好“三年大灶”收官战，在全省应急系统首次推行“开门审案”模式。扎实开展百日攻坚行动，全面排查整改风险隐患1485处、整改率100%。印发《涟水县城镇燃气安全领域三年行动实施方案》，推动现有管道燃气、瓶装液化气企业优化整合。加大安全生产基础投入，总投资1.2亿元的县级消防救援中心主体完工，5个专职消防站全部投用，“2+N”消防救援体系有效构建。风险防范稳妥有效。积极防范债务风险，政府性债务规模、债务率实现“双下降”。扎实开展“信访突出问题攻坚化解年”行动，中央、省市信访联席办交办重点信访事项有效化解。打造“智慧矫正”平台，在全省率先实现社区矫正对象数据化全流程管控。以全国社会治安防控体系示范城市创建为抓手，开展“安东行动”“全警大走访”“清涟护蕾”等专项行动，圆满完成党的二十大安保维稳任务。我们全面统筹发展与安全两件大事，坚持人民至上、树牢底线思维，有效保障了人民群众安居乐业。

一年来，我们始终以政治建设为统领，不断提升政府履职能力。主动接受县人大法律监督和工作监督、县政协民主监督，广泛接受社会监督、舆论监督，高质量办结人大代表建议242件、政协委员提案155件，办结率、满意率均为100%。完善政务公开机制，办好“12345”热线，解决群众诉求7.05万件。深入推进依法行政，健全“三重一大”事项决策机制，推动合法性审查、重大行政决策程序化运行。严格落实全面从严治党要求，持续抓好政府系统党风廉政建设和意识形态工作，加强重点领域审计监督，风清气正、真抓实干的氛围更加浓厚。

与此同时，人民武装、双拥、盐务、供销、气象、地方志、档案、融媒体、公积金等工作进一步加强，老龄、青少年、妇女儿童、残联、红十字、关心下一代等事业取得新进步。

各位代表，过去的一年是困难重重的一年，也是跨越赶超的一年，更是收获满满的一年！全县人民在加快建成全国百强县的大潮中乘风破浪、披荆斩棘，用一系列实绩充分证明，我们拥有直面任何挑战、战胜任何困难的勇气和智慧。这一年，在县委的坚强领导下，我们干得很充实，走得很坚定，每个人都感同身受，每个人都很了不起。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向人大代表、政协委员和离退休老同志，向省市委帮促工作队，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻涟武警官兵、消防救援人员，向所有来涟投资创业的企业家、关心家乡建设的各位乡贤、支持涟水发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，在冲锋冲刺全国百强县的道路上还有不少困难和挑战。主要表现在：经济总量不强，重特大项目较少，产业集聚不够，转型升级步伐还需加快；生态环境、安全生产等领域的风险隐患不容忽视；公共服务、社会治理还存在短板弱项；少数干部担当作为、履职尽责的能力水平有待进一步提高。对此，我们一定高度重视，采取有力措施，认真加以解决。

2023年工作安排

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年，是涟水大有作为的窗口期、冲刺百强的攻坚期，做好今年工作意义重大。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，全面落实中央经济工作会议精神和省市决策部署，紧紧围绕县委十二届五次全会部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快融入新发展格局，以牢牢锚定“申创国家级经开区，加快建成全国百强县”两大奋斗目标、突出抓好“工业强县、教育强县”两项重点任务、始终保持“全市走前列、全省多出彩、全国争进位”三个争先追求、矢志笃行“领导带头作表率、工作落实在一线、勇挑大梁当先锋”三种实干导向的“2233”发展战略为引领，高效统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，着力推动高质量跨越发展，努力擦亮“教育之乡”“美酒产区”“生态水城”“枢纽高地”四张名片，加快打造产业集聚新高地、综合枢纽物流港、城乡融合示范区、美丽宜居幸福城，奋力谱写中国式现代化涟水精彩篇章。主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右、一般公共预算收入增长7%左右、社会消费品零售总额增长8%左右、规上固定资产投资增长16%左右、规上工业增加值增长13%左右，全体居民人均可支配收入与经济增长基本同步，节能减排、环境质量、粮食安全等完成省市下达目标。重点抓好七个方面工作。

一、全力筑牢工业强县压舱石，高水平壮大实体经济

坚持“工业强县”战略不动摇，优化存量、突破增量、提升质量，锻长板、补短板、强底板，培育更具竞争力的特色产业集群。

加快产业升级。全面落实《关于加快推动工业强县支持制造业高质量发展的18条意见》，聚焦“4+2”产业体系，突出制造业，做足延链、强链、补链文章，不断争创主导产业领先优势，厚积新兴产业蓬勃后劲，焕发传统产业生机活力。实现规上工业总产值500亿元，其中四大主导产业产值力争突破400亿元，尽快推动新材料、新能源产业突破百亿。强化骨干企业培育，实施“小微企业上规模、规模企业超亿元、亿元企业进头部”三大计划，新培育规上工业企业70户以上、开票销售超亿元企业10户以上、税收超千万元企业8户以上，培育更多经济增长点，拓宽税源培植渠道。举全县之力支持今世缘酒业进入“营收百亿俱乐部”，推进从一家居、永创医药、中顺环保尽快挂牌上市。认真组织开展第五次全国经济普查，充分展示经济发展成效。

持续攻坚项目。突出工业主导、专业招商，充分发挥“一号招商员”作用，打造专业化招商队伍，组建重大产业、食品产业、外资（台资）3个招商专班、16个镇街招商小分队。坚持市场化方向，大力实施委托招商，形成广泛搜集信息、专业跟进出击、月月有活动、季季有观摩生动格局。实施项目招引“1211”工程，全年新签约百亿元项目1个、50亿元项目2个、10亿元项目10个、亿元项目100个，确保80%以上工业项目落户“一区三园”。紧扣洽谈、签约、开工、竣工、列统“五环”，健全招商办、代办中心、考核办、营商办协同配合机制，加快推动中信华二期等65个项目尽快开工，玻纤新材料等60个项目提速建设，捷泰新能源等50个项目竣工投产，形成梯次鲜明、结构优化、接续有力的发展机制。强力推进35个省市重大产业项目，优化全周期考核机制，确保项目开工率、投资完成率全市领先。

建强平台载体。紧扣“申创国家级经开区”，按照《关于加快涟水经济开发区高质量跨越发展的实施意见》要求，重抓园区建设，协调推进“一区三园”融合发展，推动省级排名持续进位。食品产业园围绕落户龙头企业做文章，建成污水处理厂等配套设施，加快食品产业港“入住满员”。新材料产业园聚焦玻纤上下游求突破，延伸产业链条，深挖资源、抢占赛道，形成以玻纤为核心的百亿新材料产业。空港产业园围绕捷泰新能源项目下功夫，精准谋划产业链项目，实施“梧桐树”计划、建成20万平方米标准化厂房，加快溧涟共建产业园建设，力争50亿元以上重特大项目实现新突破，打造长三角新一代新能源产业集聚区。镇街工业集中区进一步优化存量、“腾笼换凤”，提高亩均效益。

二、全力奏响教育强县最强音，高定位落实立德树人

坚持为党育人、为国育才，办人民满意教育，以提高教学质量为核心，加快把涟水建成“出名生、出名师、出名校”的教育强县，再创涟水教育辉煌。

统筹教育均衡发展。围绕县“十四五”教育发展规划，进一步优化教育布局，实施“涟校连家”关爱工程，加强重点中心镇学校建设，逐步整合小规模学校和办学点，促进教育资源集聚发展。新创建1所省级优质园、3所市级幼儿园，确保公办园在园幼儿占比达到65%以上、普惠性幼儿园覆盖面稳定在95%以上。投入7300万元新改建涟水中专宿舍楼、牌坊小学教学楼等6个教育基建项目。加快推进陈师中心小学科技、军民小学曲艺、幸福里实验小学陶艺与面塑、涟水自行车队等特色教育建设，强化涟水中学国学与生态环境、郑梁梅高中生命教育、涟水一中体育等省级课程基地内涵建设，形成多样化、均衡化办学格局。

聚力教学质量提升。对照《关于推动新时代全县教育高质量发展的意见》，深化课程改革，加强教育管理，打造更多“质量+特色”的教育品牌。巩固拓展“双减”成果，做优课后服务，实现“减轻学生负担”和“提升教学质量”辩证统一。加快县中振兴步伐，全面落实《涟水县普通高中高质量发展方案》，设立涟水高中发展教育基金，推动涟水中学创建省级高品质示范高中，郑梁梅高中和滨河高中开展精品化建设。创新优生培养模式，力争清北名校录取人数尽快突破、“双一流”高校录取人数增长20%以上，推动县中教育教学质量站稳全市前列、向苏北一流迈进。加快职业教育发展，支持涟水中专申办江苏联院五年制高职办班点，推进产教融合、科教融合，培养更多实用型技能型人才。

狠抓师资队伍建设。深入实施新时代基础教育强师计划，加强师德师风建设，把师德师风作为评价教师队伍素质的第一标准。实施校长领导力提升和后备干部培养工程，推行学校中层以上干部挂职锻炼、交流任职机制，加快培养一支精通教育、勇于担当、善于治校的高素质专业化校长队伍。进一步提高教师待遇，健全完善教师工资长效联动机制、收入分配激励机制，增强教师的获得感、荣誉感。持续开展“涟尚名师”评选，实施“十百千”教育领航计划，发挥特级教师“名师工作室”、乡村骨干教师培育站等平台引领和辐射作用，发挥教师发展中心教、科、研、训功能，力争培养市模范教师8名、优秀班主任45名。

三、全力跑出改革创新加速度，高起点激发区域活力

坚持创新驱动、改革推动，全面激活发展潜能，进一步增强内生动力，加快激发高质量发展新动能。

深化重点改革。注重客户思维、用户体验，拓展应用“并联审、容缺办”“拿地即开工”改革成果，全流程审批时限再压降5个工作日以上；加快打造“涟快办”品牌，细化落实“营商环境10条”服务承诺，整合要素资源、优惠政策，更大力度助企纾困，以集成改革全面优化营商环境。围绕“互联网＋政务服务”，再打造5项“一件事”品牌，“一网通办”率达96%。加快国企市场化实体化转型，县属国企集团实现利润总额增长25%、国有资产保值增值率增长5%、实际上缴税收增长10%，推动安东控股、今世缘集团获AA+主体评级。

扩大对外开放。充分发挥“空铁水公”综合优势，主动融入“一带一路”建设，合理布局仓储、航空、冷链等物流产业，提升枢纽经济发展水平。加快跨境电商新业态发展，助力企业拓展外贸业务、开拓国际市场，新增进出口额超500万美元企业2户，完成外贸进出口总额超33亿元。积极参与淮河华商大会、台商论坛等经贸活动，依托淮昆台资合作产业园，全力承接昆山电子信息、精密机械等优势产业，进一步扩大利用外资规模，新设1000万美元以上外资项目15个，其中台资项目9个，实际利用外资1.6亿美元以上。

推动科技创新。深化产学研协同创新，支持企业与科研院所深化合作，全面落实奖励政策，全社会研发支出14亿元，新培育国家高新技术企业27户以上，完成科技型中小企业入库150户以上。积极策应市“千企技改”行动计划，完成技改投资60亿元以上，新增“专精特新”企业15户以上。探索推广5G应用，推动规上企业“智改数转”覆盖率达75%以上，新增上云企业10户、建成省级智能车间3个、省级企业技术中心2家、省级工业互联网标杆工厂1家。进一步加大人才引进力度，力争入选省市重点人才工程10人以上。

四、全力提升城市发展吸引力，高颜值建设美丽涟水

坚持“颜值”“内涵”双提升，围绕全国文明城市创建，持续做好塑特色、强功能、优管理文章，让面子更靓、里子更实。

增强城市能级。坚持规划引领，完成县国土空间总体规划报批，稳妥有序推进各类规划编制，启动中心城区控制性详细规划、清水湖湿地公园详细设计。按照“轻重缓急、分步实施”的原则，启动主城区、新城区6个征收项目。投资15.16亿元完善交通路网体系，加快实施淮浦路北延、红日大道改建、老淮涟路提档升级等27项重点交通工程。统筹老旧小区有机改造、公共空间环境综合整治，改造老旧小区5个，继续按照一楼一策推进“问题楼盘”实质性化解。开展城市主要出入口综合改造与环境整治，展示涟水城市名片，加快实施中山路周边、西门片区综合改造，推进城市家具更新。实施总投资1500万元的滨河新城核心区环境整治工程，大力推动滨河新城水系连通、绿化提升。深入实施防洪排涝工程，打造“不淹不涝”城市。坚持“房住不炒”，稳步落实房票政策，推动全县房地产市场健康发展，让居住者乐享、远行者牵挂、创业者向往。

优化城市管理。按照《全国文明城市测评体系》要求，扎实开展小区“五乱”专项整治和镇村创建“三项提升”行动，持续推进全国文明城市创建。深化城市长效综合管理，围绕“干净、整洁、有序”，全力整治违法违规建设、占用公共空间等问题，改建6座垃圾中转站，打造20个省级垃圾分类达标小区，不断改善城市面貌。持续打响党建引领“涟心万家”红色物业品牌，全面开展党建引领红色物业小区打造、小区业主基层自治、社区管小区试点打造、综合执法进小区、小区环境和违法建设综合整治五大攻坚行动，实现红色物业小区占比达30%，综合执法进小区占比达40%。

激活消费潜力。认真落实《扩大内需战略规划纲要（2022－2035年）》，把恢复和扩大消费摆在优先位置，更大力度开展消费促进活动，激发城东吾悦广场、大润发商圈消费潜力，扎实开展城区农贸市场整治提升三年行动，加快滨河吾悦广场建设进度，集聚滨河新城人气商气，新增限上贸易批零住餐企业56户以上。支持直播电商、智慧零售等新业态发展，提升电子商务产业园产业层次，加快东西商圈融合发展、新老业态一体推进，满足多样化品质化消费需求。积极培育总部经济、楼宇经济、智慧经济，着力引进税源型、数字型、功能型、区域型总部，新增规上服务业项目30个以上。放大省级全域旅游示范区品牌效应，金鸡坨创成国家3A级旅游景区，打造3个省市乡村旅游重点村。

五、全力开创乡村振兴新局面，高质量推动三农事业

坚持农业农村优先发展，全面落实乡村振兴责任制，加速城乡融合，努力走出一条具有涟水特色的乡村振兴之路。

发展现代农业。在全方位夯实粮食安全根基的基础上，聚焦优良食味稻米、规模畜禽、芦笋、高粱、食用菌及其上下游产业，进一步调大规模、调优结构，新增优良食味稻米5万亩、设施芦笋3000亩、高粱3万亩、食用菌5万平方米、豆丹养殖1000亩。建设高标准农田12万亩，新流转土地面积5万亩以上。全年引进培育1000万元以上农业项目超30个，其中亿元以上项目超15个。新增市级以上农业龙头企业1户，新培育市级以上示范合作社、家庭农场各20家，推动现代农业园区“四级联创”，力争新培育省、市级现代农业园区1-2个。

推进乡村建设。大力实施乡村振兴“三级先导”工程，完善镇村布局规划、乡村振兴专项规划，用好省支持东胡集革命老区发展政策，持续加快高沟镇、红窑镇现代小城市建设，促进产城融合，增强带动能力。深入推进公共空间治理、农村人居环境整治提升、农房改善专项行动，创成省级生态宜居美丽乡村7个以上、省级特色田园乡村2个以上，改善群众住房条件2000户以上。完善农村基础设施，实施农路安全生命防护工程57公里、农桥6座，加快建设淮涟灌区续建配套工程，新增农村生活污水治理行政村15个，农村生活污水治理率提高到37%，推动全县畜禽粪污资源化利用示范项目发挥效应。

突出富民强村。全面落实《涟水县农民收入十年倍增计划实施方案》，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，积极推广“防贫保”“扶贫资产+保险”，提升帮促致富抗风险能力，坚决防止规模性返贫。扎实开展富民强村帮促行动，加快涟水大米等产业项目实施进度，多业态、多渠道提升村集体经济发展水平。鼓励村集体通过土地流转、领办项目、盘活“三资”、村企结对等方式壮大经济实力，推动全县50%涉农村（居）集体经济收入超50万元，75%重点帮促村集体经济收入超30万元。加大涉农资金整合力度，推动优质金融下乡，为乡村振兴注入强劲动能。

六、全力绘好共建共享同心圆，高品质增进民生福祉

坚持以人民为中心的发展思想，更大力度解决群众关心的热点难点问题，切实提升群众“幸福感”“获得感”。

强化公共服务供给。围绕打造区域医疗高地，实施县医院滨河分院等7个卫生基建项目、总投资6.5亿元，支持县医院争创三级甲等综合医院，新创省级临床重点专科1个、“乡贤名医工作室”5个，加快镇街卫生院、村卫生室标准化建设。大力推进县级医疗救治中心建设，完善院前急救体系，建设县二院、县妇幼保健院2个标准化院前急救站。支持中医院创建三级中医院，推动基层中医馆提质增效，新建中医阁30个，加快创建全国基层中医药工作示范县。强化资源统筹，做好新冠疫情医疗设备、诊疗能力和药物储备，切实保障人民生命安全和身体健康。组织实施文化惠民工程，推动图书馆创成国家一级馆，打造3个最美公共文化空间，建成4个智慧广电镇街。全年送戏下乡66场次，开展文化惠民活动541场。广泛推动全民健身，新建健身步道10公里，升级改造体育中心田径场。

健全社会保障体系。聚焦高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体，进一步拓宽就业创业渠道，扶持自主创业1500人，城镇新增就业6000人。健全重大疫情医疗救治医保支付政策，打造15分钟医保服务圈“放心医保、幸福驿站”服务品牌，实现医保服务站在镇街为民服务中心和基层卫生院“双覆盖”。推进全民参保计划，基本社会保障参保率达96%，稳步提高城乡低保、特困供养、抚恤优待等补助标准。聚焦“一老一幼”，创新区域性养老服务中心运营机制，进一步完善老年健康服务体系。新建托育机构2个，新增托位60个，用心保障好困境儿童和留守儿童。

加强生态文明建设。牢固树立和践行“两山”理念，深入推进中央和省生态环境保护督察交办问题整改和“回头看”。系统实施总投资21.86亿元的27项生态环境治理项目，加快补齐基础短板，完善综合治理体系。大力开展PM2.5和臭氧协同管控，持续推进工业废气、餐饮油烟、建筑工地扬尘等领域专项治理，空气质量优良天数比率、PM2.5平均浓度年均值全市领先，创成省级生态文明建设示范县和“中国天然氧吧”。扎实开展生态碧水三年行动，纵深推进园区污水处理厂建设、城镇污水收集处理、农村生活污水治理，确保6个国省考断面水质稳定达标。大力实施建设用地土壤污染调查评估，完善危险废物全生命周期动态管理系统，切实抓好“无废城市”创建。

七、全力构建安全稳定防火墙，高标准守牢发展底线

坚持以“时时放心不下”的责任感，坚决防范化解各类风险隐患，努力实现高质量发展和高水平安全良性互动。

抓好安全生产。压实安全生产责任链条，持续巩固百日攻坚成效，严格按照危化品、城镇燃气、建筑施工、消防等重点领域专项行动实施方案，深化隐患排查整治，实施清单管理、对账销号，坚决防范遏制较大以上生产安全事故。加快省级应急指挥处置标准化试点项目建设，新建城市安全教育体验场馆1个。加强安全应急管理能力建设，优化“2+N”消防救援体系，强化灾害监测预警能力，完善安全生产制度体系，提升突发事件防范、应对和处置水平。实行最严格的食品药品安全监管制度，切实让群众吃得安心、吃得放心。

维护社会稳定。建成投用县级社会治理指挥中心，完善网格化社会治理机制，对照“精网微格4.0”要求，打造20个以上精网微格多元阵地。充分发挥县级综合矛调中心作用，推动矛盾纠纷调处化解规范化、全流程、一站式。加强镇级信访平台建设，持续推进重复信访、越级信访治理，全力化解一批积案难案。深入实施“八五”普法，常态化推进扫黑除恶专项斗争，坚决打击违法犯罪活动，营造和谐稳定社会环境。

防范风险隐患。强化政府性债务管理，坚决遏制隐性债务增量，压降国有平台公司数量，严控国有平台公司经营性债务规模，加强政府投资项目管理，规范融资行为，推动政府性债务规模、政府债务率水平持续下降。健全金融风险监测预警机制，深入开展非法金融活动专项治理，强化金融监管，纵深推动打击养老诈骗和电信诈骗工作，围绕重点领域、机构和场所，严厉打击金融违法犯罪，守护好群众的“钱袋子”，坚决守住不发生系统性金融风险底线。

各位代表，我们始终坚守为民情怀，在广泛征集意见的基础上，认真组织编排了今年民生实事方案，项目涵盖完善卫生健康体系、加大教育惠民力度、力解“一老一幼”难题、强化弱势群体帮扶、提升社会保障能力、大力促进就业创业、丰富文化服务产品、积极推动全民健身、提升城市安居水平、改善农村生活环境、加强公共安全保障、优化改善公共服务等诸多方面，提请本次大会审议并票决。对代表票决项目，县政府将精心组织实施，切实解决好群众最关注的问题，帮助最需要关注的人群。

全面加强政府自身建设

各位代表，扬帆新征程，关键在落实。我们将永葆“赶考”的清醒和坚定，用行动诠释忠诚、用发展体现担当、用实绩兑现承诺，努力打造人民满意政府。

提高站位抓落实。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，持续学习宣传贯彻党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终对“国之大者”了然于胸、铭记在心。着力解决“想清楚、干明白”和“做得到、干得好”的问题，严格落实意识形态工作责任制，坚持勇挑大梁、真抓实干，奋力推动市委、市政府和县委决策部署不折不扣落地生根、开花结果。

转变作风抓落实。紧盯高质量跨越发展，确立更高参照系，树立更高新追求，围绕干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创，善做“执行者”、勇做“赶超者”、敢做“引领者”，全力推动各项工作争先创优，力争更多工作获得督查激励。对既定的部署、承诺的事情、定下的工作，清单化管理、项目化推进、闭环式问效，一件一件抓落实、一项一项求突破，把全部心思用在实干上，在实干中破解难题、在实干中推动发展。

依法行政抓落实。深入贯彻习近平法治思想，落实重大行政决策法定程序，提升决策科学化、民主化、法治化水平。加强行政复议、应诉、执法监督和争议疏解等工作，不断提升依法行政能力，争创省级法治政府示范县。自觉接受县人大、县政协监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，高度重视社会舆论监督、群众监督，深入推进政务公开，加强诚信政府建设，让行政权力始终在法治轨道上阳光运行。

清正廉洁抓落实。认真履行县政府党组全面从严治党主体责任，发扬自我革命精神，始终把纪律和规矩挺在前面，以制度管权管人管事。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，恪守“亲”“清”政商关系，健全公共工程、公共资源交易、国资国企等监管制度，提升审计、财政监督实效。坚持政府过“紧日子”，继续压降“三公两费”，把更多财力用于保民生、补短板、促发展。

各位代表，山以险峻成其巍峨，海以奔涌成其壮阔。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，踔厉奋发、真抓实干，早日建成全国百强县，为推动涟水迈向中国式现代化新征程作出更大贡献！