丰富拓展“涟快办”　赓续百强“营”未来

县政协委员　张佩佩

近年来，我县进一步树牢“项目为王、环境是金”鲜明导向，持续打造“涟快办”营商环境品牌，但营商环境优无止境，我县在“涟快办”服务方面还存在提升空间：一是深度需要进一步拓展。二是广度需要进一步延伸。三是高度需要进一步攀升。为此，提出如下建议：

一、挖掘深度，实施“三极”审批。一是精简材料，实现“极简申报”。建议县数据局牵头，各审批部门协同配合，进一步加强“云综窗”的建设，通过一窗受理实现申报审批流程的优化整合，同时充分运用政务数据“超级管理员”机制，实现“三个免提交”，不断提高审批效能。二是压缩时限，实现“极速审批”。建议县资规局和住建局针对项目特征，提前谋划，大胆运用“并联审+容缺办”，不断加快审批进度。三是创新方法，实现“极优服务”。

二、拓宽广度，强化数字建设。一是加大信息共享应用。建议县住建、资规、环保、水利等审批部门建立协同工作机制，做到一份委托书审批全流程通用，审批材料从工改系统前置环节下载获取，无需企业重复提供纸质材料。二是强化人工智能应用。建议各审批窗口及时更新窗口应用场景，设立“AI小安”办公区域，促进政务数据融合。三是推动高频事项整合。

三、提升高度，打造服务高地。一是以案促建，强化示范引领。建议县住建局、资规局、代办中心继续积攒有代表性的可复制的案例，持续做好典型引路、示范带动工作，让“涟快办”动力更强、成色更足、底色更亮。二是积极推广，形成集群效应。建议县营商办牵头各条线各部门找到自身工作与“涟快办”品牌的契合点，让“涟快办”精神覆盖教育、医疗、社保等方方面面，推动全县各版块形成又快又好的集群效应。三是向上推介，彰显品牌效应。

促进非遗多元发展　赋能民众美好生活

县政协常委　沈绍宏

涟水历史悠久、文脉厚重，勤劳智慧的涟水人民在长期的生产生活中，创造了丰富多彩的农耕文化和地域文明，形成了独具特色的非物质文化遗产（以下简称“非遗”）。但是，从我县非遗传承发展总体态势来看，仍存在不足：一是非遗活化利用计划不强。二是非遗活化利用激励不够。三是非遗活化利用路径不多。四是非遗活化利用氛围不浓。为此，提出如下建议：

一是加强研究，有计划推进非遗多元发展。对全县非遗资源进一步挖掘整理，进行深度摸排研究，充分理解其历史背景、文化内涵和艺术价值。县文旅部门要组织专家对非遗项目现状、传承情况、面临困难和发展机遇进行科学评估，优先考虑具有涟水地方特色、市场前景好、竞争度低的项目，可以作为确立涟水非遗多元发展的具体名目和品牌目标的有效突破口。

二是注重激励，有力量参与非遗多元发展。县相关部门要注重对非遗传承人进行培养与支持，为他们提供相应资金、场地等资源，激励传承人进行技艺传承创新，让好的非遗项目真正回归生活。对一些具有市场潜能和开发价值，与消费者日常文化生活相关的非遗项目，出台激励措施，吸引更多的社会资源投身非遗多元发展工作。

三是突出创新，有路径引领非遗多元发展。结合现代设计理念和技术手段，对非遗进行创意开发，将非遗项目有机融入景区演艺、实地研学、场馆展示中，让非遗文化活态呈现。鼓励跨行业合作，将涟水非遗元素融入时尚、艺术、设计等领域。

四是扩大宣传，有氛围助力非遗多元发展。将非遗多元发展成果制作有关视频，发布到抖音、快手、微博、微信视频号、B站等媒体平台进行广泛宣传，通过线上展示、话题参与、互动直播等多种途径，吸引更多年轻人的关注，不断拉近非遗与大众的距离。

提升物业管理新高度　打造宜居家园新标杆

县政协委员　朱彦清

近年来，县委、县政府高度重视物业管理服务质量提升，先后出台了《涟水县物业服务企业管理办法》等一揽子政策“大礼包”，明确了全县物业管理工作目标和具体措施，但随着居民生活水平的提升，物业服务水平与居民需求还有一定差距。一是物业服务温度不足。二是社区治理动力不足。三是共管共治力度不足。为此，提出如下建议：

一是聚焦治理“深度”，推动物业管理谱“新篇”。按照“四有、五好、六优”标准，按月对物业全覆盖小区、规范小区、示范小区开展督查考核，确保基础物业真覆盖、规范小区真治理、示范小区真打造，出现更多的“五好”“六优”小区。强化小区评分考核结果运用，定期研究物业管理问题，不断促进物业企业转变服务理念，全面提升收支公开比率，带动物业缴费率提升，逐渐打破恶性循环。

二是聚焦服务“温度”，推动物业管理焕“新能”。指导物业管理委员会加快建设，全面提升覆盖比率，明晰代行业主大会职责，实现物业“全员共治”。坚持党建引领，推动红色物业与物业管理委员会有机深度融合，达到“1+1>2”的服务能力跃升。

三是聚焦共管“力度”，推动物业管理出“新招”。严格落实“镇街吹哨、部门报到”的快速响应机制，针对物业管理过程中涉及的乱停乱放、飞线充电、毁绿种菜等重点问题、尖锐矛盾开展持续治理。对业主投诉、物管企业报告的违法行为快速处置，下发交办单限期整改。

四是聚焦宣传“广度”，推动物业管理塑“新风”。加强社区文化建设，利用社区公告栏、数字屏幕、社交媒体平台等传播工具，传播新风尚，培养新习惯。积极探索“社区主导、社会参与、公益普惠”的志愿服务实践平台，利用活动中心等阵地开展“家门口的托管志愿班”等便民、暖心的志愿服务，助力缓解居民痛点难点。

做强生态农业试点　推动农业绿色发展

县政协委员　宋华东

今年全县谋划高沟和南集农牧种养循环及畜禽粪污资源化利用、大东畜禽粪污资源化利用及碳汇试验、红窑芦笋生态种植四个试验单元，发展农牧结合、种养循环的生态农业模式，推动畜禽粪污资源化利用，目前取得了初步成效。但在推动生态农业试点过程中，也暴露出一些问题。一是企业主体参与动力不足。二是农民群众对沼液使用认可度不高。三是循环利用技术控制有待提升。四是缺乏农业基础设施配套。为此，提出如下建议：

一、提高主体参与生态农业的积极性。一是完善激励政策。制定和完善一系列支持生态农业发展的政策措施，加大政策扶持力度，为参与生态农业的主体提供更多的优惠和便利，激发他们的积极性和主动性，推动生态农业持续健康发展。对于主动参与生态农业试点改造的种植养殖主体，在设备投入、技术改进等方面给予一定项目扶持和财政补助，鼓励企业主体担当起生态利用、保护环境的社会责任。二是加大执法力度。三是强化宣传发动。

二、推动生态农业技术升级换代。一是完善科研体系。积极与省市农科院、南农大等高校科研院所合作，邀请专家参与生态农业的发展规划和技术指导，研究形成沼液循环利用技术规范体系。充分发挥高校专家的专业优势和科研实力，针对沼液循环利用等生态农业试点，试验形成科学的水肥比例和施用方式，为生态农业试点提供先进的技术支持，实现生态农业技术的升级换代；积极推广生态农业智能检测、水肥一体化设备，提高生态农业的生产效益和质量水平。二是鼓励农民参与。三是加强交流合作。

三、完善生态农业基础设施建设。一是规范生态农业配套资金使用。对资金进行科学合理的统筹安排，确保资金投到生态农业基础设施建设的关键领域。建议县农业农村、水利、交通运输等部门将高标准农田建设、生态河道、农药包装废弃物回收利用、秸秆“两禁一用”等项目同生态农业试点单元有机整合，整体谋划发挥项目资金最大作用。二是打造智能化实时监控系统。三是加强农田退水污染治理。

壮大新材料产业集群　赋能县域经济高质量

县政协委员　翟大伟

近年来，县委、县政府不断加大新材料产业招引力度，巨石玻纤、覆铜板等一批重特大项目相继落户，但就当前新材料产业发展而言，还存在着一些问题。一是规模体量不大。二是培育力度不够。三是科技人才不足。为此，提出如下建议：

一、绘制产业链条发展蓝图，持续壮大产业集群。一是聚焦重点“强链”。制定实施关于未来产业的发展规划、行动计划、实施方案与配套政策举措，引导新能源、新材料等新兴产业抢抓机遇、加速布局，超前谋划打造未来能源、未来材料等产业集群，突破一批标志性技术产品，加速新技术、新产品落地应用。二是围绕上下游“补链”。聚焦巨石龙头企业和重要产品，梳理“供应链图谱”，推动零部件供应商集聚，增强产业链、供应链的黏性。同时，梳理完善本地产品清单，强化园区循环、县内循环，围绕龙头企业开展招商，降低本土企业产品成本，强化产业集群竞争力。三是发挥带动效应“扩链”。

二、发挥市场核心主体作用，助力企业做大做强。一是突出企业主体地位。全面发挥巨石龙头企业带动作用，大力实施科技创新战略，加强政企合作，鼓励企业积极创新。力争2025年新获批国家级高新技术企业100家以上，完成科技型中小企业入库150户以上。二是做强科技创新平台。深度推动国家实验室创新中心、科研机构、重点企业等创新载体之间合作，形成资源共享的创新合力。重点支持巨石全球碳纤维复合新材料研究院和“涟新材料”平台建设。三是落实科技惠企政策。

三、聚焦数智发展人才需求，实现才企双向奔赴。一是定向精准引进人才。搭建校企合作平台，与省内外高职院校合作设立订单班，结合新材料企业的人才需求，放宽学历要求，畅通引才渠道，引进一批具有专业能力的科技创新人才。二是多措并举留住人才。三是全面推进培养人才。

关于加快推进区域性养老服务中心建设的建议

县政协委员　陶可钦

随着人口老龄化不断加剧，在建立健全多元化普惠型社会养老服务体系过程中，农村区域养老服务中心建设问题逐渐显现。一是布局不够完善。二是建设进度缓慢。三是运营模式单一。为此，提出如下建议：

一、坚持规划引领，加大推进力度。一是优化布局。建议增加黄营镇、五港镇区域养老服务中心，实现区域养老服务中心都能覆盖2～3个镇（街）。二是注重整合。有序做好敬老院整合撤并工作，力争在2025年将义兴敬老院撤并到红窑镇敬老院，南禄敬老院撤并到石湖镇敬老院，蒋庵敬老院撤并到陈师街道敬老院，东胡集镇敬老院、时码敬老院撤并到大东区域养老服务中心。三是加快建设。加快推进高沟区域养老中心建设，力争在2025年底完成保滩街道、高沟镇区域养老服务中心建设。

二、坚持靶向发力，明晰发展路径。一是强化功能定位。通过开办医疗机构或内设医务室、与邻近医疗机构签订合作协议等方式，配齐康复护理设施设备，实现区域养老服务中心医、养一体化发展。二是完善运营模式。通过承包经营、委托运营、购买服务等方式，开展公建公营或公办民营，引入县内外国企或私营养老服务企业，组建专业团队进行运营管理，推动区域养老服务中心向专业化、连锁化、规模化发展。三是提供多元服务。

三、坚持多措并举，提升服务质量。一是加强业务培训。定期开展服务人员职业道德和业务培训，更新服务理念，提升服务技能，为老年人提供更加规范化、标准化的服务，加强护理人员归属感的培养，让老年人享受到更高品质的养老生活。二是提升服务效能。鼓励把农村低保、低收入家庭中的失能老年人纳入区域性养老服务中心优先保障范围，采取政府补贴、长期照护保险等方式减轻特殊老年人的家庭支付压力，提升养老服务照护能力提高机构入住率。三是完善监管机制。

守护红色档案　赓续红色基因

县政协委员　徐晓进

近年来，县档案馆等部门坚持守好用好红色档案，讲好红色档案故事，推动红色文化传承发扬。但目前仍存在一定的短板与瓶颈：一是档案整合还不足。二是档案开发还不深。三是档案宣传还不够。为此，提出如下建议：

一、强化资源统筹，让红色档案“多姿多彩”。一是及时归集。深度挖掘散存于社会的红色档案资源，通过自愿捐赠、有偿收购、寄存等方式，将民间组织和个人保管的重要红色档案征集到档案馆保管。同时，强化档案馆和博物馆等单位联动，收藏重点红色档案影印件、复制件，不断丰富红色档案资源。二是积极保护。县档案馆要对红色档案专门建档，加强人防、物防和技防等安全防护工作，优先进行数字化建档，对一些年代久远的珍贵档案及时开展抢救性保护，确保不被人为损坏。三是多元协同。

二、强化开发利用，让红色档案“有声有色”。一是编好书稿。档案记录历史、观照现实、连接未来，县档案部门要主动融入全县经济社会发展大局，深入挖掘红色档案资源，联合县委党史委、党校等单位推出一批有高度、有深度、有影响力的红色档案编研成果，用红色记忆阐释党的光辉历程。二是拍好视频。利用档案部门馆藏抗美援朝和抗战老兵口述史资料，与市、县电视台进行合作，打造革命英雄口述史专题视频栏目，为全县干部群众讲述英雄事迹，更好地传承革命精神。三是讲好故事。

三、强化宣传展陈，让红色档案“可亲可近”。一是举办系列活动。结合重大历史事件和重要历史人物纪念活动、重要节庆活动，充分发挥红色档案的社会教育作用，全方位、多角度展陈本地红色档案精品，进一步提升红色档案宣传的覆盖面和影响力。二是打造教育基地。强化红色档案的党史学习教育功能，建设科学规范的爱国主义教育基地、社科普及示范基地和党史教育基地，县委党校、党史委、档案馆、博物馆等联合推动红色档案进校园、进企业、进乡村，开展特色鲜明的红色文化学习教育。三是创新宣传形式。

推动“小而美”与“重特大”双翼齐飞

县政协委员　卜延军

近年来，县委、县政府高度重视项目建设，牢固树立“项目为王、环境是金”工作导向，成功招引捷泰、巨石、阿特斯等四个百亿级项目。相对而言“小而美”的项目虽然投资体量不大，但科技含量高、产出质效高，目前我县数量不多，与周边县区还有一定差距，究其原因主要有三点：一是在招商选资方面，数量和质量方面较周边县区的优势不够突出。二是在帮办服务方面，从效率到质量，都还有进一步提升的空间。三是在项目融合方面，仍然需要进一步研究、引导、推动。为此，提出如下建议：

一是注重政策引导，推动“小而美”与“重特大”共同发展。在招商引资时既要注重大项目的招引也注重小项目的关注，做到大小项目同等对待，纳入统一考核。在土地、供电等要素供给方面进一步明确优惠政策；在财政政策方面设立产业基金；在创业培训和指导方面给予政策支持；在市场准入方面加强知识产权保护，鼓励小项目进行创新，保障其创新成果不受侵犯，着力打造重大项目建设“涟水现象”之外的“小而美”项目建设新“涟水现象”。

二是强化模式创新，推动“小而美”与“重特大”同等服务。建立健全项目服务体系，为“重特大”项目和“小而美”项目提供全方位的服务。进一步擦亮“涟快办”的金字招牌，在项目帮办方面不断完善优化，为小项目创造更加公平、透明、宽松的市场环境，提高服务效率和质量，关注大项目进展的同时，也为小项目开辟专栏，做到又专、又好、又快。

三是加强资源整合，推动“小而美”与“重特大”深度融合。根据县内现有大小项目的具体情况，绘制上下游产业图谱，按照产业链条匹配适应，畅通“小而美”和“重特大”项目的产销渠道，实现大小项目互利共赢。同时，将“重特大”项目技术成熟，装备丰富，资金雄厚以及渠道广泛等特点，辐射影响到“小而美”项目上，为其提供技术、人才、市场等方面的支持。

激活家庭教育动能　汇聚家校共育合力

县政协委员　郭　璐

2022年1月1日，《中华人民共和国家庭教育促进法》正式施行，意味着家庭教育从“家事”上升至“国事”。只有激活家庭教育动能，推动家校协同发力，才能让孩子全面发展。但现实是，青少年心理健康问题日益凸显，究其原因：一是家庭教育父母有缺位。二是家长教育理念有偏差。三是家校共育机制有不足。为此，提出如下建议：

一、注重资源配置，解决家庭教育父母缺位的问题。一是强化制度执行。教育主管部门要进一步完善家庭教育工作规划，对于已纳入城乡公共服务体系和政府购买服务目录，要加大执行力度，推进专业教师全员参与系统家庭教育学习，提升家庭教育指导能力。二是注重以校带家。充分发挥学校心理健康咨询室作用，在孩子出现问题时及时及早干预；选拔一批优秀家长参加系统培训，组建优秀家长志愿者队伍，协助学校上门或在家校活动中分享经验，普及家庭教育相关知识；在学校和社区“家长学校”要定期开设“家长课堂”“亲子教育”“品格教育”等板块，为家长提供辅导支持。三是挖掘多方资源。

二、转变教育理念，解决家庭教育认识不到的问题。一是普及家教理念。树立家庭教育是“治未病”的理念，注重家庭、家教、家风，构建完善的家庭教育指导服务体系，成立专业家庭教育服务团队，利用传统文化、积极心理学、脑科学等优势为家庭教育赋能，唤醒家长对家庭教育的高度重视。二是普及家教方法。三是普及家教法规。

三、强化联动合作，解决家庭教育协作不力的问题。一是压实共育职责。构建多部门、多主体家庭教育工作格局，协调好家庭、学校和团委、妇联、民政、社区等社会职能部门之间的关系，联合优秀社会组织，落实三者协同育人的责任和方式，做到同频共振、同向发力。二是打通共育渠道。三是落实共育机制。

加强基层文化阵地建设　满足群众美好生活需求

县政协常委　周立异

近年来，县委、县政府不断加强镇村文化基础设施和文化人才队伍建设，持续完善公共文化服务体系，基层文化阵地实现长足发展。但还存在一些短板和不足：一是基层文化阵地管理力量不足。二是基层文化阵地资源整合不多。三是基层文化阵地政策扶持不够。为此，提出如下建议：

一、坚持重心下移、力量下沉，夯实基层文化阵地建设基石。一是紧扣“人事相宜”加强干部队伍建设。县一级出台指导文件，加强镇街宣传干事、文化站干部等人员配备，补足或调整扩充相应的岗位数量。镇街一级要用实际行动推动长远规划制定到位、问题困难解决到位、专项资金拨付到位、扶持措施落实到位。二是紧扣“人尽其才”挖掘民间文化人才。探索制定文化艺术创作和研究的奖补办法和激励措施，为优秀人才提供良好的发展空间和交流平台，依托职业教育院校、县内外专业艺术团队或培训机构，为基层文化人员提供可持续性学习机会。三是紧扣“人来人往”深化文化供给改革。

二、坚持整合资源、融合发展，打造基层文化服务全新空间。一是立足“各美其美”，全力完善现有阵地。要全面排查现有阵地情况，经济较好的镇、村，要着重提高文化设施的档次，经济落后的镇、村，要因陋就简，利用有限经费着重对场所进行完善，消灭文化设施和公共文化服务的空白点。二是立足“美美与共”，全力推动跨界融合。三是立足“美上加美”，全力促进更新创新。

三、坚持育管并重、引扶并行，推动基层文化力量实现新生。一是“因地制宜”给政策。探索设立社会文艺团体培育发展专项资金，对现有社会文艺团体建立常规性专业培训制度，充分发挥社会文艺团体骨干成员的传帮带作用，鼓励名师带徒，培养后继人才。二是“因势利导”强管理。三是注重“因陋就简”求发展。