——2022年1月12日在涟水县第十七届人民代表大会第一次会议上​

刘　洋​

现在，我代表县人民法院向大会报告工作，请予审议。

过去五年工作回顾

2017年以来，我院在县委正确领导、县人大有力监督和县政府、县政协及社会各界的关心支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央、省市县委和上级法院决策部署及县十六届人大历次会议有关决议要求，凝心聚力，拼搏苦干，在为民司法中砥砺初心使命，在公正司法中诠释责任担当，在创新司法中聚力跨越赶超，各项工作取得新成效新突破。

——过去的五年，是紧扣中心、勇于担当，服务大局更加精准的五年。围绕县委中心大局，实施法治护航实体经济发展工程，在县工商联挂牌“非公企业纠纷巡回法庭”，被评为“全县服务实体经济发展年度先进单位”。创新土地纠纷多元化解机制，被评为全市品质政法年度十大品牌项目。2021年，围绕县委“苦干新五年，冲刺百强县”的发展目标，制定实施《依法服务保障“一地一港一区一城”建设的十六条措施》，被市法院主要领导批示肯定并在全市法院转发。在县全域旅游集散中心、五岛湖公园景区等设立4个旅游巡回法庭和巡回审判点，为涟水创建省级全域旅游示范区提供法治保障。出台《创建“N+1”示范人民法庭助力乡村振兴三年规划》，获省法院领导批示肯定，省法院在涟水挂牌成立苏北首家“服务乡村振兴实践基地”。大东法庭被授予省级“青年文明号”，高沟法庭被评为“全市人民法庭工作先进集体”。

——过去的五年，是主业主抓、负重奋进，审判质效持续向好的五年。五年来，受理各类案件68621件，审执结67195件，同比分别上升33.35%和38.55%。其中，2021年，受理各类案件17548件，审执结16122件，同比分别上升22.19%和41.82%，人均结案350.48件，收案数和人均结案数均位居全市第二位。省法院考核的9项重点质效指标持续进位并全部保持在全省第一方阵，实现了审判质效从全市落后到省市法院领先的跨越发展。审判质效提升工作经验做法入选《江苏法院司法改革案例选编》，被省法院《审判管理工作通报》刊登推广，被“学习强国”平台、《人民日报》新媒体、《人民法院报》整版报道。

——过去的五年，是深化改革、实干创新，争先创优不断突破的五年。连续两年中标最高法院司法大数据课题并获奖，连续五届被授予“省级文明单位”，创成省5A级数字档案室，荣获“全省法院党的十九大安保维稳工作先进集体” “全省法院刑事审判工作先进集体”等荣誉称号。民二庭、执行局分别被授予“集体二等功”“集体三等功”。荣获上级表彰共108人次。“30分钟执行响应圈”、“TPPF”云推管理平台、“司法助力乡村振兴‘五个一’”等创新项目在全市法院评选中获奖。2021年，被评为“全省法院类型化纠纷诉调工作先进集体” “全省法院扫黑除恶专项斗争先进集体”，被省法院确定为全省聘用制法官助理改革试点单位，“分调裁审”一体化改革、“精准快”审判管理机制、青年干警“攀登者”培育计划等创新做法被省市法院推广。

一、坚持担当敢为，全力护航高质量跨越发展

——扎实推进营商环境法治化建设。践行“法治是最好的营商环境”，持续提优“执行合同”“办理破产”等重点指标，审结商事案件12993件，标的额38.8亿元，商事案件平均审理时长由2016年的84.57天缩短至2021年的56.38天，为涟水荣登全国营商环境百强榜贡献法院力量。

——积极参与新冠疫情常态化防控。统筹推进疫情防控与审判执行，组织499人次投身抗疫一线，参与联防联控。

——打造服务乡村振兴示范化品牌。出台《服务全县乡村振兴战略的实施意见》，形成共推法治乡村建设26项司法服务举措。

二、坚持深耕主业，着力助推高效能社会治理

——决战决胜扫黑除恶专项斗争。共审结涉黑恶案件33件181人，聚力完成全市扫黑除恶1/3的审判任务，圆满实现“案件清结”目标。

——严惩严判各类刑事犯罪。审结各类刑事案件2848件3989人。严厉打击高空抛物行为，审结全市首起高空抛物罪案件，维护群众“头顶安全”，入选全市法院年度十大典型案例。

——用心用情办理民生案件。妥善审理“衣食住行、业教保医”等民生案件30801件，涉案标的额41.71亿元，2019年审结的一起某快递公司未履行提示说明义务、保价条款不产生法律效力的案件，入选全省法院消费者权益保护年度十大典型案例。

——助力助推法治涟水建设。监督、支持行政机关依法行政，审查申请强制执行案件295件，准予执行241件。制作出品《“聪明”的代价》等4部法治微电影，4个案例被央视《今日说法》采编，荣获县“谁执法谁普法”年度优秀单位。

三、坚持以民为本，倾力实施高品质民生保障

——做优服务回应民需。围绕“一次办好”的工作目标，新建诉讼服务中心，集中提供 “多渠道、一站式、综合性”的诉讼服务。

——多元解纷维护民权。积极争取党委支持，县委政法委出台《关于进一步加强诉前调解工作的实施意见》，将“无讼村居”创建、万人成讼率纳入综治考核。

——高效执行兑现民利。如期实现“基本解决执行难”阶段性目标，全面打响“切实解决执行难”攻坚战。积极落实县人大常委会《关于健全和完善执行联动工作机制的决定》，创新实施“30分钟执行响应圈”机制，公安协助控制被执行人1063人，被省法院推广并被《人民法院报》等媒体报道。

四、坚持守正创新，聚力打造高质效司法审判

——持续深化司法责任制改革。按期完成内设机构改革，内设机构由16个整合为10个。健全员额法官动态调整机制，遴选增补员额法官15人、退出10人。完成66名干警职务与职级并行套改。

——持续细化审判监督管理。完善院庭长“正/负”权力清单，出台《“六类案件”监管细则》，推行类案强制检索机制，确保有权必有责，用权受监督。落实院庭长实质化办案要求，院庭长（含副庭长）参与办案51381件，占全院办案数的76.47%。

——持续强化繁简分流改革。做大做强快审快执工作机制，打造审判执行“快车道”。2021年速裁、快执案件比例提升至83.72%、77.53%，简易程序适用率达87.37%，居全市第二、全省第20位。

——持续优化智慧法院建设。建成28个高清科技法庭，实现远程视频庭审，电子卷宗随案同步生成覆盖率达100%。司法警务“六专四室”建设达标，综合提升人防、物防、技防水平。

五、坚持从严治院，奋力锻造高素质过硬队伍

——旗帜鲜明抓好法院政治建设。巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，扎实开展党史学习教育。常态化实行每周五政治业务集中学习制度，开展政治轮训26次，以政治教育淬炼忠诚品格。

——驰而不息加强司法作风建设。坚持党风廉政建设常抓不懈，扎实推进“三项队建”，完善“1+10+X”综合监管制度体系，贯穿审判执行各环节和监督管理各角度，其中《干警“八小时之外”行为监督管理办法》，被市法院全文转发。

——持之以恒推进司法能力建设。强化人才队伍建设，2021年创新实施“攀登者”培育计划，制定《青年干警“攀登者”培育方案》，建成30名后备人才培育库，4名“攀登者”人员上挂省市法院学习，6名“攀登者”人员走上中层正副职领导岗位，为现代化法院建设提供充足的干部储备和人才保障。

——自觉主动接受社会各界监督。主动接受人大监督，积极配合县人大常委会审议我院“一站式”建设等5项工作，法官全员接受县人大常委会履职评价。自觉接受政协民主监督，配合县政协调研我院审判执行机制创新等工作，认真听取意见建议。

今后五年工作思路

2022年是党的二十大召开之年，也是涟水冲刺“百强县”的关键之年。我院将在县委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，认真贯彻落实中央、省市县委和上级法院决策部署，按照县第十二次党代会、县委十二届二次全会精神，紧扣“建设现代化法院，服务高质量发展”工作主题，围绕保持“双一方阵”、做强特色亮点、整体跨越赶超的工作目标，扎实推进高质量司法新实践，实现司法规范化和队伍战斗力新提升，努力争创全市全省一流的审判业绩，打造全省全国特色的工作品牌，为涟水实现“苦干新五年，冲刺百强县”目标，提供更加优质的司法服务和更加有力的司法保障。

一是立足一流的营商环境，在护大局、保稳定、促发展上有新作为。对标“申创国家级经开区，加快建成全国百强县”的使命任务，坚持以“一把手”工程纵深推进优化法治营商环境行动，全力打造一流的法治营商环境。健全“法润民企”服务长效机制，量身定制司法服务，引导企业规范管理。完善市场主体救治机制，放大破产预重整模式效应，促进实体经济优质高效发展。推进扫黑除恶斗争常态化，打造县域社会治理现代化示范点，助推更高水平的平安涟水、法治涟水建设。

二是立足一流的审判业绩，在应民盼、解民忧、赢民心上有新举措。以“审判流程重塑、诉讼流程再造”为抓手，持续推进一站式多元解纷和诉讼服务体系建设，畅通诉讼服务、诉前调解、辅助办案三条流线，跑出“分调裁审”一体解纷新速度，重点质效指标全部保持省市第一方阵。实施司法规范化与人民满意度“双提升”工程，创新 “12368”诉讼服务热线工作方式，用心办好普法“速递”村村行、法庭直通车升级版、类案集约化巡回法庭等惠民实事，奠定人民满意的工作基础。

三是立足一流的发展成果，在创特色、塑品牌、谋新篇上有新突破。深入推行“无纸化”智慧办案模式和“无人化”智慧管理模式，高效运行“TPPF”云推管理平台，构建智慧法院建设的“涟水模式”。持续推进全省聘用制法官助理改革试点，形成司法辅助人员工作机制改革的“涟水经验”。

四是立足一流的队伍素质，在严管理、强根基、优作风上有新气象。坚持以政治建设为统领，推进理想信念教育常态化制度化，永葆对党绝对忠诚的政治本色。深化全面从严治党、从严治院、从严管理，巩固队伍教育整顿成果，以零容忍态度惩治司法腐败，确保公正廉洁司法。加强全院人才队伍梯队规划，擦亮 “攀登者”培育品牌，形成结构科学、梯队合理、充满活力的人才队伍。出台本院《文化建设三年规划》，深入推进“1+3”文化体系建设，提升干警组织认同感和职业尊荣感。更加积极主动接受人大代表、政协委员和社会各界的监督，虚心听取意见建议，不断加强和改进法院工作。