——2022年1月12日在涟水县第十七届人民代表大会第一次会议上

龚怀军​

现在，我代表涟水县人民检察院向大会报告工作，请予审议。

五年工作回顾

县十六届人大一次会议以来，县检察院在县委和上级检察机关的领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，按照“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”的总体要求，紧紧围绕全县发展大局，忠实履行法律监督职责，各项检察工作迈上新台阶。五年来，受到市级以上各类表彰奖励297项，荣获全国检察机关扫黑除恶专项斗争优秀集体、全省检察机关集体二等功等多项荣誉，涌现出“全省优秀办案检察官”、市劳动模范等一批先进典型，8个案例入选高检院、省检察院典型案例，整体工作持续位居全市检察机关第一方阵。

一、聚焦中心工作，主动作为，在服务大局中诠释检察担当

紧跟县委决策部署，充分发挥检察职能，为服务全县经济社会发展提供有力的司法保障。

坚决维护社会大局稳定。认真履行审查逮捕、审查起诉职能，共批准逮捕各类刑事犯罪751件1060人，提起公诉2625件3813人。

全力护航企业健康发展。坚持依法保障企业权益与促进守法合规经营并重，着力优化营商环境。探索打造企业合规管理范本，防止“案子办了，企业垮了”。

主动服务打好“三大攻坚战”。防范化解金融风险，依法起诉非法吸收公众存款、骗取贷款等金融领域犯罪案件37件55人。助力脱贫攻坚，为帮扶村协调筹措资金140万元，帮助协调扶贫项目5个。守护碧水蓝天，实行“刑事打击、公益保护、跟踪问效”三位一体办案模式，起诉破坏环境资源犯罪案件21件68人，其中，提起刑事附带民事公益诉讼11件，追缴生态环境损害修复金170万元。联合行政主管部门开展增殖放流活动，促进环境修复，维护生态平衡。

二、坚持人民至上，履职尽责，在平安建设中贡献检察力量

践行以人民为中心，积极回应人民群众的法治需求，努力增强人民群众的安全感幸福感。

扎实开展扫黑除恶专项斗争。将扫黑除恶专项斗争作为重大政治任务，紧扣三年总目标，组建专业化办案团队，全力推进“打伞破网”“打财断血”工作。

主动参与社会综合治理。将心比心落实“群众信访件件有回复”要求，坚持检察长接访和院领导包案制度，妥善处理各类信访996件，全部实现7日内程序性回复、3个月内实体性答复。

用心做好检察为民实事。运用法治方式推动解决群众操心事、烦心事、揪心事。聚焦食品药品安全、小区消防、环境污染等群众反映强烈的问题，开展法律监督专项活动32次。

倾情呵护未成年人健康成长。依法履行“国家监护人”职责，从严打击性侵、暴力伤害等侵害未成年人合法权益犯罪，提起公诉121人。持续抓好高检院“一号检察建议”落实，对3名实施性侵的教育系统从业人员适用职业禁止，联合行政主管部门对全县教职员工开展入职查询。

三、立足监督职能，深耕主业，在维护公平正义中彰显检察使命

秉持双赢多赢共赢理念，在办案中监督、在监督中办案，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

刑事检察持续发力。加强刑事立案和侦查活动监督，监督立案54件、监督撤案148件，纠正侦查活动违法163件，纠正漏捕漏诉145人。

民事行政检察稳步提升。以精准监督为导向，大力提升民事检察监督质效。五年来，提出民事再审检察建议78件，再审改判71件，提出审判违法和执行监督检察建议170件。

公益诉讼检察提质增效。认真履行国家利益与社会公共利益代表职责，创设“大清涟”公益保护机制，联合13家行政机关出台《检察机关与行政机关在国有资产保护工作中加强协作配合的意见》，形成公益保护合力，强化国有资产保护，督促相关部门成功追缴土地出让金、人防易地建设费等共计9000余万元。

四、坚持固本强基，守正创新，在深化司法改革中激发检察活力

认真落实全面深化司法改革要求，抢抓机遇、破解难题，努力在改革创新中提升司法质效。

全面落实司法体制改革。坚决落实国家监察体制改革，顺利完成反贪、反渎、预防部门转隶工作。协同推进监检衔接，保持反腐力度不减。转隶以来，共审查起诉监察机关移送的职务犯罪案件47件50人，办理的苗某某等人食品监管渎职系列案入选全市职务犯罪优秀典型案例。

稳妥推进检察工作机制改革。深化内设机构改革，80%人员在办案一线岗位，实现机构“瘦身”、履职增效。严格规范员额检察官入额程序和标准，顺利完成5批31人次员额检察官选任工作，办案检察官平均年龄40岁，较改革前下降4岁，队伍结构更加优化，专业化、职业化建设得到有力推进。

深入落实认罪认罚从宽制度。积极履行检察机关推进认罪认罚从宽制度的主导责任，与公安机关、人民法院互相配合、互相制约，该用尽用，规范适用，适用率由初期的68%提升到93%。做实量刑协商制度，值班律师百分之百参与认罪认罚量刑协商，确保每一位犯罪嫌疑人都能得到法律帮助。

匠心打造“小雨滴”工作品牌。坚持“一校一策”精准普法，不断更新“小雨滴”普法宣传内容，结合宣讲对象特点，打造13份精品课件。五年来，累计开展普法进校园活动148次，受教育人数达10万人次。

深化科技应用升级智慧检务。主动拥抱信息化，加快办案方式创新和检察权运行模式革新。五年来，通过接续努力，2021年全面启用统一业务应用系统2.0版本，实现对业务数据分析研判和案件办理全流程监督。

五、强化培根塑魂，从严治检，在锻造过硬队伍中展示检察形象

坚持以革命化、正规化、专业化、职业化为方向，内强素质，外树形象，高标准打造一支新时代检察铁军。

毫不动摇突出政治建设。始终坚持把政治建设摆在首位，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展党史学习教育，激励检察干警赓续红色血脉、坚定理想信念。

凝心聚力加强队伍能力建设。始终抓实“关键少数”能力建设，入额院领导带头办理重大疑难复杂案件475件，办案总数和人均办案数均居全市第一。

坚定不移推进纪律作风建设。深入开展政法队伍教育整顿，排查整改司法不规范问题261个。结合办案，常态化开展反向检视，对近两年办理的撤回起诉、上诉被改判等14类案件进行全面检视，以解剖麻雀办法，逐案评析，推动整改，被省教育整顿指导组高度肯定，做法在江苏法治报头版、检察日报刊登。

主动接受人大和社会各界监督。牢记监督者更要接受监督的理念，向人大及其常委会专题报告扫黑除恶专项斗争、刑事执行、公益诉讼、未成年人检察等专项工作5次，诚恳听取意见建议并逐一落实。

今后五年工作思路

今后五年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗进军的第一个五年。县检察院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，认真落实县第十二次党代会、县委第十二届二次全会决策部署，以更高站位服务大局，以更强担当履职尽责，以更严要求锻造队伍，为推动涟水跨越赶超，圆满实现“十四五”时期目标提供坚强的司法保障。

一是找准县域发展切入点，在服务保障大局上拓展深度。坚持和捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，把党的绝对领导贯穿到检察工作全过程、各环节。牢固树立总体国家安全观，严厉打击危害国家安全犯罪、严重暴力犯罪，常态化开展扫黑除恶斗争，坚决维护社会稳定，不断增强群众安全感，推进更高水平平安涟水、法治涟水建设。依法查办司法工作人员在诉讼活动中利用职权实施的职务犯罪案件，坚决清除害群之马。聚焦“加快建成全国百强县”重大战略部署，找准检察工作着力点，为新时代涟水高质量跨越发展提供更多更优检察产品。

二是找准检察业务增长点，在打造“品质检察”上加大力度。全面落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，在国家监督体系大局中谋划推进检察法律监督，推动“四大检察”全面充分协调发展。积极探索完善对侦查活动、审判活动的监督，共同推进公正司法，促进法律监督取得新成效。认真贯彻实施民法典，切实维护各类民事主体合法权益。加强国有资产保护、环境资源保护等重点领域的行政检察监督力度，助力推动行政争议实质性化解。积极稳妥拓展公益诉讼案件范围，开展安全生产、公共卫生、妇女及残疾人权益保护、个人信息保护等领域公益诉讼专项行动，守护群众美好生活。

三是找准检察改革支撑点，在推进创新创优上提升高度。落实落细上级检察机关关于加强基层院建设的部署要求，对标先进找差距，厚植强劲发展动能，推动更高质量发展。深化司法责任制综合配套改革，完善员额动态管理，落实检察官办案终身负责制。深入推进以审判为中心的诉讼制度改革，积极履行诉前主导职责，强化审前过滤功能，推动认罪认罚从宽制度高质高效适用。建立检察服务“新窗口”，激活大东、高沟、梁岔三个检察法治惠民服务功能，推动检察履职更深融入镇街社区，助力基层社会治理。持续推进“小雨滴”“大清涟”品牌建设，找准检察机关参与社会治理的“小切口”，为社会治理现代化贡献更多检察智慧。

四是找准固本强基发力点，在筑牢队伍根基上增加强度。主动接受人大法律监督和政协民主监督，强化司法办案内部监督，做到以监督促规范，以规范促公信，以公信促提升。认真做好代表委员联络工作，经常性听取意见，做好代表委员意见建议收集、转化和反馈。全面从严治检，抓牢政治建设，把讲政治、抓党建与强业务融为一体，深化和巩固党史学习教育、政法队伍教育整顿成果，确保检察人员绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。加强业务素能建设，通过学习培训、比武竞赛等形式，突出实战、实用、实效导向，努力培养高精尖的人才队伍。