——2021年1月12日在涟水县第十六届人民代表大会第五次会议上​

刘　洋​

现在，我代表县人民法院向大会报告工作，请予审议。

2020年工作回顾

2020年，我院在县委正确领导、县人大有力监督和县政府、县政协及社会各界的关心支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央、省市县委和上级法院决策部署及县十六届人大四次会议有关决议要求，坚持司法为民、公正司法工作主线，突出“打造法治化营商环境、推进多元化矛盾纠纷解决机制、做亮司法助力乡村振兴”三项重点，打造高质量司法，服务高质量发展，各项工作取得新进展。新收各类案件12274件，审结12357件（含旧存）。我院连续两年中标最高法院司法大数据课题并获奖，创成省5A级数字档案室，“司法助力乡村振兴‘五个一’”创新项目被评为全市法院优秀项目，刑庭被评为全省法院刑事审判工作先进集体，民二庭、刑庭分别被授予“集体二等功”“集体三等功”，少年与家事庭被授予淮安市“三八红旗集体”荣誉称号，大东法庭、立案庭被评为淮安市“青年文明号”。

一、忠诚履职尽责，服务保障经济发展大局

打造法治营商环境。制定实施《优化营商环境服务高质量发展工作方案》，优化提升办理破产、执行合同、保护中小投资者等审判工作指标质效。发挥破产审判职能，深入推进“府院联动”，审结破产案件23件，涟水新融美纺织有限公司等21家企业通过“破产清算”有序退出市场。推动问题楼盘整治，成功重整五岛湖公寓、开元名都两个楼盘，其中，五岛湖公寓破产案件首次引入重整经纪人方式重整，大幅度提升普通债权清偿率。

司法助力乡村振兴。共推法治乡村建设，组织80名干警担任80个行政村法律顾问，针对乡镇涉案情况个性化制作、赠送审判工作白皮书17份，提高乡村治理法治化水平。积极开展巡回审判286场，妥善化解涉农纠纷310件，大东法庭审理的两个案例在央视《法治天下》《夜线》栏目播出。推动“涉农土地纠纷多元解纷机制”提档升级，将县土地仲裁庭搬迁至我院诉讼服务中心，实现调裁诉无缝衔接。机制运行以来，全县累计调解涉农土地纠纷823起，涉农土地纠纷民事、行政诉讼案件总数同比下降58%。

强化疫情司法应对。坚持一手抓防控、一手抓审判，先后组织干警参与疫情联防联控245人次。制定《为支持企业复工复产提供司法服务保障的意见》，出台十项司法服务举措，走访助力企业复工复产121人次，赠送“企业应对疫情法律风险提示口袋书”。创新线上开庭模式，防疫期间敲响全市网上开庭第一锤，得到市中院主要领导批示肯定。

二、发挥审判职能，全力维护社会和谐稳定

打好扫黑除恶收官战。扎实开展“六清”行动，纵深推进专项斗争。专项斗争以来，共审结涉黑恶案件31件177人，聚力完成全市扫黑除恶1/3的审判任务，圆满实现“案件清结”的阶段性目标。依法从严从重打击黑恶犯罪，审结钟栋梁等9人套路贷、恶势力犯罪集团等一批大案要案，判处五年以上有期徒刑37人。排查民间借贷案件8226件，民间借贷案件收案量同比下降35.19%。

依法惩治各类犯罪。一审审结刑事案件553件800人，严惩职务犯罪，审结贪污贿赂、渎职犯罪案件13件13人，保持反腐高压态势。

着力化解民事纠纷。妥善审理就业、医疗、教育等民生案件，新收各类民事案件6935件，涉案标的额19.9亿元。

持续攻坚执行难题。坚持执行力度只增不减、执行成效只升不降。全年执行结案4551件，执行到位8.6亿元。13项执行考核指标中6项位于全市前三。

三、践行司法为民，积极回应人民群众关切

推进“一站式”建设。围绕“一次办好”的工作目标，新建诉讼服务中心，完善“多渠道、一站式、综合性”的诉讼服务体系，让司法服务更加快捷、高效。优化跨区域诉讼服务，办理跨域立案74件，居全市首位。加强司法救助，向经济困难当事人发放执行救助资金79.5万元,彰显司法温度。

深化多元解纷机制。积极争取党委领导支持，县委政法委出台《关于进一步加强诉前调解工作的实施意见》，共建共治共享的多元解纷格局更加巩固。特色化打造“孙志富交通事故纠纷调解工作室”“范清扬婚姻家庭纠纷调解工作室”等一系列诉前调解品牌，全年诉前调解案件3996件，调解成功1258件，调解案件成功数居全市前列。

助力法治涟水建设。创新普法形式，打造全省首档网络直播以案释法栏目剧《法官来了》，现场为网友答疑解惑，直播点击率破5万人次。依托“法庭直通车”走进乡村、社区、校园、企业等开展法律宣讲、法律咨询等215次, 突出民法典宣传，让民法典走到群众身边，走进群众心里。

四、深化改革创新，不断促进办案公正高效

积极落实司法责任制改革。完善院庭长“正/负”权力清单，压实院庭长管理责任，加强类案和关联案件强制检索运用，着力防范“同案不同判”。落实院庭长办案实质化要求，院庭长（含副庭长）参与办案9181件，占全院办案数的74.3%。加强案件质量评查，共评查案件417件、法律文书273份、庭审58次。

大力开展案件繁简分流。落实“分调裁审”机制，打造“法官+法官助理+调解员+书记员”的新型审判团队,实现繁简分流、轻重分离、快慢分道，66.85%的新收一审民事案件实现一站式化解。完善速裁快审机制，建成无纸化办案中间库，推进文书和庭审简化适用，速裁案件平均审理天数46.36天，案均省时43.26天，速裁庭结案率90.62%，位于全院各业务庭前列，法官人均结案462件。

加快推进智慧法院建设。以电子卷宗等重点功能建设和应用为基础，带动提升审判智能化能力，为司法工作减负增能、换档提速，法定审限内结案率指标位居全市第二。建成28个高清科技法庭，实现远程视频庭审，试行庭审记录语音识别同步转换，电子卷宗随案同步生成覆盖率100%，智慧法院建设走在全市前列。建成数字审委会，促进审委会高效、规范运作。运行电子送达系统，健全“电子—邮寄—现场—公告”的集约化送达模式。

五、加强自身建设，努力打造过硬法院队伍

旗帜鲜明讲政治。认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，引导干警进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。深入开展“坚持党对司法工作的绝对领导、坚持中国特色社会主义法治道路”专题教育，推进“一次办好”红色先锋站、“天平卫士”红色先锋岗等党建典型培育计划，打造党建文化阵地，建设专门的政教基地，推动党建与审判相融相促。

自觉接受各方监督。主动接受人大监督，积极配合县人大常委会审议我院“一站式”建设工作，8名员额法官接受县人大常委会的履职评价，逐项落实反馈意见。深入开展“双千”活动，主动邀请代表委员旁听庭审、监督执行、视察工作28场次、146人次，增强代表委员对法院工作的理解和支持。认真办理代表建议和委员提案，代表、委员满意率100%。出台《各类建议书管理办法》，针对人大、纪委监委、检察院等机关发出的建议书，实行扎口管理、跟踪督办。

推进司法能力建设。强化学习型法院建设，组织干警参加民法典辅导讲座等各类培训82期960人次，做到全员参训、全员提升。建立法官、法官助理双向选择机制，配套“先团队后个人”双重考核，全体系量化审判工作，形成双向激发，有效提升团队凝聚力和竞争力。

加强司法作风建设。全力配合县委巡察工作，严格落实巡察反馈意见，迅速制定整改清单，不折不扣履行整改责任，从严从快抓好整改落实，确保整改工作动真碰硬、见行见效。扎实推进“三项队建”，集中开展反思悟廉、排查警廉、亲情助廉等警示教育活动，开展廉政谈话184人次。加强日常作风督查，发出通报12期、通报73人次、提醒谈话12人次、诫勉谈话2人次。

2021年工作思路

2021年，我院以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九届五中全会精神和习近平法治思想，围绕“建设现代化法院、服务高质量发展”主题，突出“优化法治化营商环境、推进社会治理现代化、升级司法助力乡村振兴、聚力队伍教育整顿”四项重点, 切实做到“服务大局更加高效、办案指标更加优质、诉讼服务更加便捷、权力运行更加规范、队伍建设更加扎实”，为涟水实现“苦干新五年，冲刺百强县”目标贡献法院力量。

一是聚焦服务大局，以更强担当保障高质量发展。持续优化保护中小投资者、执行合同、办理破产三项重点指标，营造稳定公平透明、可预期的法治化营商环境。打造服务台商台企的特色司法品牌，创建涉台商台企纠纷非诉化解平台。持续开展“法润民企”活动，开通“企业预约法律体检通道”，最大限度维护企业正常生产经营秩序。

二是聚焦司法为民，以更优服务满足群众司法需求。巩固“一站式”建设成果，深化全域诉讼服务机制改革，聚焦一站式集约集成，推动实现一窗通办、一站全办、跨域联办。推动诉讼服务模式转型升级，加速构建一体化在线诉讼服务，拓展网上立案、网上调解、网上开庭等线上功能，真正“让群众少跑腿，让信息多跑路”。坚持“以案普法”，加大法治宣传力度，引领奉法、守法良好风尚。

三是聚焦执法办案，以更高标准提升审判质效水平。持续推进“分调裁审”机制改革，强化智慧法院建设，以线上平台运用助推审判效率提升。健全监督管理机制，运用大数据、人工智能等现代科技辅助提升审判质量。全力攻坚“切实解决执行难”，建立健全执行长效机制，加强执行智能办案系统运用，持续加大执行力度，让胜诉当事人更快兑现权益。

四是聚焦多元解纷，以更实举措推进社会治理现代化。加强一站式多元解纷主阵地建设，提升诉讼与非诉讼实质化对接水平，力争诉前调解率达70%，成功率达50%。推进人民法庭转型发展，打造创新基层治理的法治集聚点、助力乡村振兴的法治服务点、镇村网格化建设的法治示范点。继续推进“涉农土地矛盾纠纷多元解纷机制”，充分发挥四级联动调处体系作用，助推美丽乡村建设。巩固扫黑除恶专项斗争成果，推动扫黑除恶常态化,让社会更安宁、群众更安乐。

五是聚焦教育整顿，以更严要求打造过硬法院队伍。坚定不移把政治建设放在首位，切实将习近平法治思想贯彻落实到法院工作全过程和各方面，把牢人民法院工作正确政治方向。深化全面从严治党、从严治院、从严管理，压紧压实党风廉政建设“两个责任”。抓实抓牢政法队伍教育整顿，健全廉政风险防控机制和责任追究机制，严肃查处违纪违法行为，确保干警队伍忠诚干净担当。创新人才培养和管理机制，切实增强干警的司法能力和综合素质。更加积极主动接受人大代表、政协委员和社会各界的监督，虚心听取意见建议，不断提升法院工作水平。