■ 融媒体记者　徐　红

　 通　讯　员　周树东

本报讯　近年来，我县坚持“惠民便民”，积极采取多种有效措施，努力夯实基层卫生工作，提升基层卫生服务水平，切实解决群众“看病难、看病贵”问题，不断扩大“惠民便民”有效范围，增强人民群众满意度和获得感。

强基层，健全基层卫生服务体系。一方面调配卫生资源，补齐短板。坚持用改革的思路来解决基层卫生发展中出现的突出问题，贯彻淮安市《关于推动基层医疗卫生机构高质量发展的实施意见》，围绕建制镇街卫生院、卫生服务中心建设，稳步开展基层卫生院机构、人员、设备的优化重组，构建整合型医疗卫生服务体系，大力提升基层卫生院、卫生服务中心发展能力，努力把基层卫生短板补齐，解决卫生院小、散、弱和人员资质不足等矛盾，实现保基本、强基层目标，提高群众在基层首诊的意愿。一方面优化发展模式，提高水平。以县医院、县中医院、县三院为龙头组建紧密型医共体，县镇村三级医疗机构形成纵向集团，打通上下医疗资源、资金投入、药品保障、双向转诊等通道，综合运用“轮流坐诊、专家巡回、远程诊断”等多种方式来服务百姓，逐步解决群众“看病难、看病贵”问题。

建机制，增添基层卫生发展活力。一方面改革基层卫生院、卫生服务中心主要负责人绩效考核制度，立足实际研究制定考核方案，从党建工作、业务管理、财务管理等多个方面加强基层医疗卫生机构主要负责人绩效考核，建立以岗位职责为依据、以工作绩效为重点的基层卫生院、卫生服务中心主要负责人绩效考核新机制，合理拉开差距，兑现激励政策，充分调动基层卫生院、卫生服务中心主要负责人工作积极性、主动性和创造性。一方面加强各级医疗机构服务引导，根据市县统一部署，试行紧密型县域医共体医保基金“总额付费、结余留用、合理超支分担”机制，探索以医保经费考核拨付为杠杆，稳步推进分级诊疗制度实施，要求县级医院调整手术范围、减少普通手术占比，合理引导普通病人在基层诊疗，实现“小的疾病不出村，普通疾病不出镇，重大疾病不出县”目标。

练内功，提高基层卫生服务能力。一方面加强基层卫生院、卫生服务中心硬件建设，实施卫生院标准化建设项目26个，改造新建薄弱村卫生室56个，5家中心卫生院均配备了CT、3家中心卫生院配备了磁共振等高医疗设备，县三院、五港中心卫生院先后建成农村区域医疗卫生中心，达到二级医院服务能力；一方面加大卫生技术人才的引进和培养，去年以来共招聘基层卫生人才202人；签约免费培养农村订单定向医学生47人，23名医生参加全科转岗培训，39名骨干医生、乡村医生参加能力提升培训，安排 42名城市医生到基层卫生院、卫生服务中心开展卫生支农；同时，积极开展特色专科建设，打造“一院一品”，实现错位发展，基层卫生院、卫生服务中心已建成特色专科23个；实施“涟岐健康工程”，提高中医服务能力，已建成三、四级中医馆9个，其中县三院、县二院、五港中心卫生院建成五级中医馆建设单位。

抓落实，扩大卫生惠民覆盖范围。一方面做实基本公共卫生服务，去年以来共接种纳入免疫规划的各类疫苗16.57万人次，加强高血压、糖尿病等慢病建档管理，管理高血压8.02万人、糖尿病2.39万人，严重精神障碍患者管理率达91.13%；落实孕产妇和儿童健康管理，产前筛查和新生儿疾病筛查应查尽查；完成妇女免费“两癌”筛查53201人、婚前医学检查8955对、孕前优生健康检查11370对。一方面围绕一老一小实施惠民工程，完成65岁以上老年人免费健康体检12.6万人次，新增县级示范托育机构3个、普惠托位60个，托育服务普惠水平进一步提高；同时，不断优化家庭医生签约服务，常住人口签约34.92万人，重点人群签约18.73万人，建档立卡低收入人口和计划生育特殊家庭签约实现了全覆盖。