龚怀军

现在，我代表涟水县人民检察院向大会报告工作，请予审议。

2025年工作回顾

2025年，县检察院在县委和市检察院的坚强领导下，在县人大及其常委会的有力监督下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，锚定“全市走前列，全省争先进”目标，围绕县委“2233”发展战略，以“高质效办好每一个案件”为抓手，全面履行法律监督职能，奋力创成“全省先进基层检察院”，“稻法自然·检护丰景”获评“江苏省十佳检察文化品牌”，8个案例入选省级以上典型案例、参考性案例。

一、坚持为大局服务，以检察履职护航高质量发展

全力以赴防风险、保安全、护稳定、促发展，推动建设更高水平平安涟水、法治涟水。

坚决维护国家安全社会稳定。全面贯彻总体国家安全观，依法履行刑事检察职能，批准逮捕130人，提起公诉639人。坚定捍卫国家政治安全，深入推进反邪教工作，起诉23人，成功教转21人，教转率91.3%，经验做法在全省会议上作典型交流。常态化开展扫黑除恶斗争，起诉涉工程建设领域恶势力犯罪团伙8人。积极维护网络空间法治秩序，起诉电信网络诈骗及关联犯罪65人。办理了全市首例“杀羊盘”案件，对在境外诈骗外籍人员的我国公民蔡某某等8人提起公诉。依法打击人民群众反映强烈的“黄赌毒”“盗抢骗”犯罪286人，撰写的新型毒品犯罪分析报告获评全省优秀检察理论研究成果。积极参与安全生产治本攻坚三年行动，起诉重大责任事故犯罪10人，建议行政机关移送刑事立案2人；结合办案发现的高处作业坠亡事故较多的情况，助推多部门开展联合检查，整改安全隐患60余处，为安全生产保驾护航。

助力打造一流法治化营商环境。充分运用法治力量稳预期、强信心，把“法治是最好的营商环境”落到实处，起诉破坏市场经济秩序犯罪55人，为企业挽回损失400余万元。强化知识产权司法保护，起诉侵犯商标权、著作权等犯罪16人。开展“违规异地执法和趋利性执法司法专项监督”，与公安机关专题会商6次，研判经济犯罪案件58件，督促发还超期扣押款项300万元。依托企检服务中心，围绕企业融资、税务管理等开展法治宣讲6场次，提示法律风险30余个，助力筑牢企业发展“防火墙”。

倾力助推高效能社会治理。自觉将检察工作融入社会治理大格局，聚焦案件背后深层次问题，制发检察建议10份，按期办复率100%，促进相关部门完善机制、堵塞漏洞。深入践行新时代“枫桥经验”，对因邻里纠纷引发的轻微刑事案件，促成刑事和解32件，认罪认罚率91.6%。大力推进行政争议实质性化解，化解争议10件。坚持接诉即办，处理来信来访120件，7日内程序性回复率100%，院领导包案化解涉法涉诉案件11件，切实做到“件件有回复”。常态化开展“千警走千村访万户”活动，组织检察官走进14个村居提供法律服务56次，助力实现“小事不出网格、矛盾就地化解”。

二、坚持为人民司法，以检察温度守护民生福祉

巩固深化“检护民生”专项行动，持续做实人民群众可感受、能体验、得实惠的检察为民。

用心办好惠民利民实事。围绕党委政府关注、代表委员关心、人民群众关切的突出问题，用检察之力守护万家灯火。积极回应人民群众对食品药品安全的期待，开展“食药安全益路行”专项活动。针对社区团购行业仓储条件、运输环境不达标问题，建议主管部门加强监管巡查、责令20个自提点整改。开展违规医疗行为专项整治行动，让群众就医更安心。联合红十字会、教体局督促32所学校增配AED（自动体外除颤器），共同守护生命安全防线。认真开展“房前屋后”突出生态环境问题整治活动，助力建设宜居宜业和美家园。严格落实“谁执法谁普法”责任制，打造精品普法短视频，34部作品被央视新媒体采用，以法治宣传新供给回应人民群众学法用法新需求。

用情撑起特殊群体权益“保护伞”。增强“如我在诉”意识，努力把民生案件办到群众心坎里。依法为诉讼能力不足的老年人、农民工等群体维权“撑腰”，办理民事支持起诉案件12件。强化妇女权益司法保护，严惩侵害妇女权益犯罪30人，持续加大司法救助工作力度，向28名因案致困的被害人及其近亲属发放司法救助金60.1万元。

用力守护未成年人美好明天。履行“国家监护人”职责，以“零容忍”态度从严惩治侵害未成年人犯罪，批捕21人，起诉35人，1人被终身禁业。坚持“宽容不纵容”，对主观恶性不深、情节较轻的21名涉罪未成年人开展帮教，其中16人考验期满顺利回归社会，4人考入大学；对主观恶性深、涉嫌严重犯罪的28名未成年人，则依法提起公诉。开展“小雨滴”法治教育宣讲活动61场，受众超6万人，“小雨滴”普法志愿服务项目获评江苏省志愿服务项目大赛二等奖。

三、坚持为法治担当，以高质效监督维护公平正义

全面履行“四大检察”职能，敢于监督、善于监督，推动法律监督提质增效。

持续做优刑事检察监督。牢固树立“在办案中监督，在监督中办案”的理念，将法律监督贯穿刑事诉讼全流程。深化侦查监督与协作配合机制，监督立案、撤案13件，纠正侦查活动违法37件，追捕追诉13人。开展刑事“挂案”清理工作，推动清理79件久侦不结案件。规范介入侦查引导取证工作，提前介入重大疑难案件75件，召开联席会议23次。完善监检衔接机制，起诉监委移送案件14件14人。着力提升审判监督质效，纠正审判活动违法8件、抗诉3件，采纳率100%。加大刑事执行监督力度，纠正刑罚执行与监管活动违法35件。强化对交付执行关键环节的监督，确保被判处监禁刑罪犯“应收尽收”，让生效判决落到实处。

精准开展民事行政检察监督。坚持权力监督与权利救济并重，深化民事检察监督实效。受理各类民事检察案件40件，采纳率100%，着力保障当事人合法权益。对14件不支持监督申请案件强化释法说理，维护司法权威。深化落实一体履职机制，内部移送案件线索26条。认真履行行政检察“一手托两家”的双重职责，办理行政检察案件74件。持续优化行刑反向衔接，对41名有必要给予行政处罚的被不起诉人，向行政机关发出检察意见，行政处罚率100 %，推动“两法衔接”从“接住”向“接好”迈进。

合力织密公共利益守护网。立足公益诉讼法定领域，积极履行“公共利益代表”职责，办理检察公益诉讼案件47件。深化“六长出题”工作机制，围绕整治殡葬服务行业乱象、加强红色资源保护等选题，办理案件10件，获“六长”批示12次，督促维护公共交通安全案入选省检察院“六长出题”检察公益诉讼典型案例。强化生物多样性保护，撰写的专题报告获市委、市委政法委主要领导批示，推动全市21个单位联合出台野生动物保护协同治理工作机制，相关做法获最高检肯定。坚持以数智化驱动法律监督，发现检察监督线索38条，成案30件。办理的督促履行工伤保险基金监管职责案，入选江苏省检察机关检察公益诉讼实践十周年典型案例。

四、坚持为事业强基，以从严管理抓好队伍建设

突出政治引领、专业支撑、机制保障，全面夯实发展根基。

持之以恒铸牢忠诚检魂。始终坚持把党的政治建设摆在首位，以科学理论凝心铸魂。严格执行“第一议题”制度，召开党组会、中心组学习会26次，党支部集中学习42次。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，组织集中学习研讨10次。不折不扣抓好巡察整改，反馈的26个问题全部按期整改完毕。严格执行党内法规，及时向县委、市检察院报告重要工作27次。坚持文化润检，提升队伍凝聚力、战斗力，经验做法入选省检察院“习近平法治思想、习近平文化思想的江苏检察实践”成果展。

多措并举提升专业素能。深入实施“薪火相承”人才培养工程，助力青年干警快速成长，7人入选全省检察人才库。坚持“练、赛、用”结合，2名干警在全市公诉人岗位练兵活动中获评优秀公诉人。积极开展检校共建，邀请6名法学专家来院授课、提供专家咨询意见、联合开展课题研究，4个市级法学研究课题顺利结项，发表省级以上调研文章25篇，1篇论文获评省法学会比较法学研究会学术年会一等奖，2人入选全市检察理论研究人才库，队伍专业化水平持续提升。

常态长效健全管理机制。着力构建检察“大管理”格局，细化“三个管理”具体举措，将管理效能转化为司法公信力。抓实业务管理，定期开展业务质效分析研判，围绕重点案件、重点领域、重点业务会商12次，撰写的情况分析获市委、市委政法委主要领导批示，获评全省检察机关优秀业务分析报告，为党委政府科学决策当好“法治参谋”。抓实案件管理，实现对案的评价和对人的管理同向发力、互促共进。针对故意伤害、交通肇事等常见犯罪制定工作指引，确保办案过程可控、规范严谨。抓实质量管理，筑牢案件质量生命线。姚某某盗窃案在全省检察机关抽检中被评为“优质案件”。

自觉接受各方监督。牢固树立“监督者必受监督”意识，以开放姿态主动接受社会各界监督。向县人大常委会专题报告经济犯罪检察工作，4名员额检察官接受县人大常委会履职评议，对审议意见逐项落实、及时反馈。深化检察听证工作，人民监督员参加听证活动166人次，为检察权运行“加把锁”。开展听庭评议活动9次，3次接受省、市检察院评议组对检察官出庭能力现场“检阅”，600余名人大代表、政协委员、职工代表受邀观摩庭审，公诉人“庭上见”的水平受到肯定。举办“检察开放日”活动12次，邀请社会各界代表820人次走进检察机关，“零距离”感受检察工作、监督检察履职。

2026年检察工作安排

2026年是“十五五”开局之年，县检察院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十届四中全会精神及习近平总书记关于政法工作、检察工作的重要指示精神，认真落实党中央决策部署和省委、市委、县委及上级检察机关工作要求，坚持法律监督主责主业，坚持高质效办案本职本源，抓实“三个管理”，做实“三个善于”，促进“三个效果”有机统一，为涟水加快建设更高水平全国百强县提供坚实的法治保障。

一是以更高站位抓牢政治建设。将学习宣传贯彻党的二十届四中全会精神作为重大政治任务，更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。坚持党的绝对领导，严格执行《中国共产党政法工作条例》，确保检察工作正确政治方向。认真执行“第一议题”制度，常态化开展政治轮训、专题研讨等活动，引导全体检察人员将党的创新理论内化为思想自觉，将“讲政治与讲法治相统一”落实到监督办案全过程。

二是以更实举措服务发展大局。深入贯彻落实县委十二届十一次全会精神，找准检察履职切入点和着力点，严惩危害安全稳定的犯罪，平等保护各类经营主体，强化产权执法司法保护，更好服务涟水高质量发展。始终站稳人民立场，扎实做好食药、就业、社保等民生领域专项监督，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。坚持和发展新时代“枫桥经验”，积极参与社会治理，推动矛盾纠纷实质性化解，促进社会和谐稳定。

三是以更优履职提升监督质效。围绕“十五五”规划建议，把“强化检察监督，加强公益诉讼”要求落到实处，加大对刑事、民事诉讼全流程监督力度，保障司法裁判公平正义。加强行政诉讼监督、稳妥推进行政违法行为监督，助力法治政府建设。持续做好公益诉讼检察工作，聚焦法定领域，全面、充分履职，努力办出更多具有示范引领意义的优质案件。推进“数字检察”战略走深走实，赋能法律监督从“点上突破”到“面上提升”。

四是以更严管理锻造过硬队伍。推进党建与业务深度融合，全面提升队伍政治素质、业务素能和职业道德素养。推动全面从严治检向纵深发展，锲而不舍落实中央八项规定精神，持续深化作风建设。落实和完善司法责任制，提升检察管理水平、健全检察权运行制约监督机制，锻造忠诚干净担当的过硬检察队伍。