以“数据赋能”驱动政务服务“智变增效”

县政协委员　张佩佩

在数字化浪潮席卷全球的今天，数据已成为与土地、劳动力、资本、技术并列的关键生产要素。将数据要素深度融入政务服务，以“数据赋能”为核心驱动力，不仅是技术进步的必然要求，更是推进国家治理体系和治理能力现代化、构建服务型政府的关键路径。近年来，我县积极顺应数字化变革趋势，夯实数据基础，全力推动政务服务从“可办”向“好办、易办、智办”转型升级。然而，对照高质量发展要求和企业群众期盼，我县在数据共享、数据服务、数据应用等方面仍存在一定短板。为此，提出如下建议：

一、聚焦数据共享，打通政务服务中梗阻。一要加快系统对接，打破信息孤岛。推动新一代电子政务外网建设，构建基础网络、安全保障、运行管理三大体系，减少材料重复提交量。二要优化业务流程，提升联办效率。对照国家和省市“高效办成一件事”标准，加快推进剩余11项国定、9项省定“一件事”上线运行，建立“潮汐窗口”机制应对业务高峰。三要完善问题处置，强化服务监督。持续优化“办不成事”反映窗口闭环处置机制，重点破解跨部门、跨层级协调难题，推动政务服务提档升级。

二、优化数据服务，增强群众办事获得感。一要加强硬件支撑，拓展服务时空。实现社保证明出具、医保缴费等高频事项就近办、自助办，弥补非工作时段服务空白。二要整合集成专区，创新服务模式。主动发现并疏通办事堵点，提升整体服务效能。三要聚焦特殊群体，推动政策找人。精准满足老年人、残疾人等群体办事需求，实现从“人找服务”到“服务上门”的转变。

三、强化数据应用，助推县域治理提质效。一要完善“数据资源一本账”，打通数据归集“主动脉”。在安全可控前提下实现数据“应归尽归、全量覆盖”，夯实治理数字化基础。二要织密“社会治理一张网”，构建治理协同“新格局”。推动跨部门问题“发现—交办—处置—反馈”全流程提速，提升社会治理精细化、协同化水平。三要建强“数据保障一平台”，确保体系运转“稳高效”。让统一数据平台真正成为提升县域治理现代化水平的坚实底座和核心引擎。

深化居家养老服务　提升老人幸福指数

县政协常委　郑小芹

习近平总书记强调，要实施积极应对人口老龄化国家战略，推动全体老年人享有基本养老服务。截至2024年底，我县60周岁及以上人口24.04万人，其中居家养老人数占比超95%，居家养老已成为我县养老服务的主阵地。近年来，县委县政府聚焦老年群体需求，扎实推进适老化改造、留守空巢独居老人探访关爱、失能老人家庭护理培训等工作，持续提升老年人幸福感与获得感。但还存在一些薄弱环节。为此，提出如下建议：

一、完善设施功能，提升服务效能。一是优化服务设施布局。盘活政府闲置用房，整合家政、医疗、文娱等服务资源，实现资源共享、高效利用。二是升级信息服务平台。简化操作流程，发布文娱活动信息，提升老人使用意愿。三是推进适老化改造。聚焦老年人居住安全需求，加大坡道、扶手、照明等公共设施改造力度，打造安全便利的宜居环境。

二、建强专业队伍，筑牢服务根基。一是拓展用才渠道。推广保滩周集村经验，组建“助医、助餐、助急、精神慰藉”一体化服务队伍，重点保障特困、低保、留守等特殊老年群体需求。二是强化技能培训。动员养老机构从业人员、村（居）工作人员、志愿者等，依托相关培训机构，参加免费护理培训与职业技能认定，提升服务专业性。三是培育后备力量。鼓励炎黄职业技术学院、涟水中专增设养老护理专业，构建“中职—高职—继续教育”贯通培养体系，设置医疗保健、心理慰藉等多元课程，培养德技兼备的专业人才。

三、拓宽投入渠道，强化服务保障。一是加大财政投入。通过税收减免、补贴等政策减轻家庭养老负担，提高政府购买服务覆盖率。探索提高适老化改造补贴标准，为特殊老年人免费安装监控、一键呼叫系统，支持开展家庭照护者技能培训。二是引导社会资本。通过出让养老服务设施运营权、给予税收优惠等方式，吸引社会资本参与养老服务项目建设。鼓励IT企业提供技术支持，建筑企业参与老年友好型住宅改造等，以多元形式助力养老服务提质。三是凝聚慈善力量。倡导爱心企业、社会组织和个人开展捐资捐物、无偿上门服务等活动，发挥慈善组织在养老服务中的补充作用。

活化利用红色资源　加强革命传统教育

县政协委员　严　丽

红色文化是加强革命传统教育的宝贵资源。我县拥有丰富的红色文化资源，全县境内共有红色遗址、烈士纪念设施、名人故居1200多处，其中烈士陵园18处、革命烈士纪念碑亭31处，县档案馆、博物馆、党史委分别拥有红色档案75件、68件和10件。近年来，县委县政府高度重视红色资源保护和活化利用工作，深挖红色文化内涵、讲好红色故事，红色资源发挥了积极作用。但也存在一些不足。为此，提出如下建议：

一、在创新发展中活化利用，形成红色文化阵地“处处皆风景”。开发精品业态。开发“红色资源+旅游观光＋研学实践＋非遗体验”复合型旅游，推动红色旅游向农家乐、农副产品和红色文创销售、民俗风情体验等新业态延伸。优化史料展陈。加强文物资源的脉络梳理、整合提升，做好高杨战役、抗日同盟会旧址、抗日大饭店等场馆史料展陈工作。打造云上展馆。探索建设网上红色纪念馆，让群众在指尖上浏览我县重点革命遗址、遗迹和纪念设施，掌握红色故事、接受红色教育。

二、在宣教推广中活化利用，推动红色文化故事“飞入百姓家”。宣讲突出多形式。创新纪念场馆和各类基地的革命教育形式，开发一批沉浸式文化体验项目，编排一批舞台剧、淮剧等剧目，增强群众体验感。教育突出多维度。将县域革命遗址、烈士陵园、纪念馆等设为教学基地，挖掘整理一批经典红色故事、歌曲、诗词等，构筑“基地+课程+读本+活动”四位一体教育体系。推广突出多渠道。挖掘郑潭口战斗、五港交通站等史料，编写涟水红色系列丛书；加强红色资源保护传承；组织红色主题文化节、举办征文、微视频、摄影等红色主题赛事。

三、在资源管理中活化利用，打通红色文化传承“最后一公里”。规划“一张图”。加大对革命遗迹遗址普查力度，进一步提升科学保护能力。配齐“一帮人”。组建一支专兼结合讲解员队伍。引进培养高素质文保队伍，对红色资源资料、物件、设施进行系统专业保护。管理“一盘棋”。健全红色资源活化利用组织体系。将相关经费纳入县财政保障，确保每年至少推进1个重点红色遗址遗迹项目的修缮保护、活化利用。

推进“四议两公开”　提升村（社区）民主自治水平

县政协委员　王　飞

根据《中国共产党农村基层组织工作条例》，村级重大事项决策实行“四议两公开”，即村（社区）党组织提议、村（社区）“两委”会议商议、党员大会审议、村（居）民会议或者代表会议决议，决议公开、实施结果公开，是新时代加强农村基层组织建设、推进基层民主治理的重要制度创新，但在实际运行中仍存在一些问题。为此，提出如下建议：

一、提高认识，强化示范推广。坚持典型引路，由县委社工部牵头，筛选县域内“四议两公开”落实成效显著的先进村（社区），重点培育“四议两公开+数字治理”“四议两公开+网格化管理”等创新模式，总结可复制的经验做法，通过现场观摩会进行推广。建立“群众意见征集日”“议事前公示”等制度，并将意见征集情况报镇街审核，同时将决议结果、实施进展同步通过线上、线下渠道进行公示，引导广大群众积极参与监督。

二、规范流程，强化制度执行。县委社工部负责制定《“四议两公开”操作流程图》和议事内容清单，明确各环节的参与主体、议事规则、表决方式和文书要求，严禁程序倒置或简化，积极开展政策法规和议事规则培训，不断提升村干部政治思想觉悟和管理决策能力水平。推行“一事一档”备案制，对程序不规范的责令限期整改，确保全过程可追溯、可核查。强化村（居）务监督委员会职能，明确其对“四议两公开”全过程的监督权，对涉及工程建设、资产处置等专业性强的项目，由县级主管部门牵头，引入专家论证或第三方评估机制，提升决策科学化水平。

三、压茬推进，强化督查指导。把“四议两公开”作为加强基层党建、推进乡村振兴的重要抓手，纳入基层党组织书记抓党建述职评议的核心内容，明确述职中需汇报制度执行的具体案例、存在问题及改进措施。建立“四议两公开”执行情况县级通报制度，对落实不力的村（社区）所在镇街进行约谈，对发现的程序违规、决策失误等问题严肃追责。推动“四议两公开”与“三资”管理、村级重大事项报告、村干部履职评估等制度有机衔接，并将制度执行情况纳入县对镇街的党建考核，以刚性约束倒逼制度落地见效。

从“制造”迈向“智造”　以“新质”赋能“未来”

县政协委员　陈玖权

在新一轮科技革命和产业变革澎湃演进的浪潮中，智能化、数字化正成为传统产业转型升级的“核心引擎”。涟水制造业基础扎实，近年来工业规模稳步攀升，科创实力持续增强，仅2025年，全县获批国家高新技术企业55家，新增省专精特新企业19家、省先进智能工厂11家。尤其是今世缘深耕数智转型多年，在白酒行业智能化升级中树立了标杆，实现酿造全流程数字化溯源管理，构建起智能化包装与物流闭环体系。但就全县制造业而言，仍存在一些不足。为此，提出如下建议：

一、加大政策资金支持，破解企业转型难题。开展专项支持。设立县级“智改数转专项扶持资金”，对先行先试的标杆企业给予专项补贴、择优奖励。强化金融支持。引导金融机构推出针对性信贷产品，切实缓解企业资金压力。提升服务支持。建立智能化改造项目审批“绿色通道”，为企业转型提供高效便捷服务。

二、搭建产业协同平台，凝聚升级聚合效应。做优产业平台。以今世缘“灯塔工厂”建设为契机，建设“涟水县智能制造公共服务平台”，引导县内食品加工、机械制造等相关产业企业对标学习、借鉴提升。做实产业服务。平台面向县内中小企业开放共享工艺模型、控制系统、数据平台等核心资源，提供智能化改造咨询诊断、方案设计、技术培训等“一站式”服务。做深产业协作。建立产业链上下游协同机制，推动技术、数据、人才等要素流动，构建 “龙头引领、中小跟跑”的智能化转型生态。

三、强化人才引育保障，夯实智力支撑基础。优化人才服务政策。制定产业人才专项政策，助力企业引进信息化、智能化领域顶尖人才。创新人才选用机制。建立“产业需求导向”的市场化选聘机制，选拔“懂产业逻辑、通数字技术”的复合型人才。推行“柔性引才”机制，聘请行业专家担任技术顾问，按需引进短期项目型人才，实现人岗精准匹配。拓展人才培养方式。联合高校和研究机构，设立白酒智能化、制造业数字化等特色专业方向，围绕主导产业定制化培养人才。建立常态化人才交流合作机制，持续提升人才专业素养，推动更多“涟水制造”向“涟水智造”跨越。

健全社会化服务体系　提升专业化为农水平

县政协委员　宋华东

习近平总书记强调，加快健全农业社会化服务体系，把小农户服务好、带动好。近年来，县委县政府紧紧围绕为民社会化服务，着力构建多元化、多层次、多类型的农业生产社会化服务体系，积极探索完善农业社会化“服务链”，稳步推动“小农生产”向现代农业产业转变，有效降低了农民种田成本，实现粮食增产、农民增收。但也存在一些问题。对此，提出如下建议：

一、拓展服务项目，推动“多元化”业务升级。配强服务设施。以区域性农业综合服务中心建设为引领，按照政府引导、国企牵头、社会参与原则，形成新型农业服务体系。延伸服务领域。引导服务组织在巩固稻麦农机耕种收服务基础上，向果蔬、中药材、畜禽水产等经济作物和特色种养领域延伸。创新服务模式。探索“农资+技术”融合模式，为农户提供优质优价、高效安全的农资供应。

二、优化服务支撑，构建“全链条”保障体系。织密服务网络。对服务组织密集的镇街，重点实施现有设施升级改造，因地制宜新建“农技+农事”综合服务站点，补齐服务短板。强化要素赋能。聚焦农业社会化服务薄弱地区的设施短板和发展需求，强化政策、资金、设施等要素赋能。激发主体活力。建立农业社会化服务机制，完善评价方式，对积极开展服务、带动区域农业发展的优质主体，在项目申报等方面给予一定政策倾斜。鼓励村集体盘活闲置资产开展社会化服务，实现村集体增收与农户受益的双赢格局。

三、提升服务技能，建设“高素质”人才队伍。注重专项培训。加强农技员培养，联合南农大、省农科院等科研机构，组建农业社会化服务技术专家团，开展种养技术、飞防操作、农机维修等专项培训，提升基层服务组织精准技术指导能力。强化技术合作。建立服务组织与科研院校、农技推广部门的常态化合作机制，搭建技术转化平台，快速引入前沿农业技术成果，推动经济作物宜机化改造、水肥一体化等新技术、新模式在生产中应用。充实服务队伍。鼓励基层农技员、退休老专家、种养能手等入驻区域性农业服务中心等社会化服务组织，面向农业生产一线开展服务，进一步夯实农技服务人才队伍。

深化科普实践　提升科学素质

县政协委员　夏建明

习近平总书记指出，科技创新、科学普及是实现创新发展的两翼，要把科学普及放在与科技创新同等重要的位置。近年来，县委县政府紧紧围绕提高青少年科学素质这一核心目标，以“科普+科技+科学教育”三科融合模式为抓手，系统推进青少年科普教育，建成全国流动科技馆2处，创建省级创新特色学校3所、市级科普教育基地6个，在各类科技竞赛中斩获世界级奖项11个、国家级奖项43个、省级奖项351个、市级奖项445个，成绩稳居全市前列。但对标科普教育高质量发展要求，仍有差距。为此，提出如下建议：

一、聚共识强协同，构建“家校社”联动格局。一是靶向施策转变家庭观念。通过家长会、专题宣讲、媒体专栏等形式，提供升学新思路。二是制度保障强化学校主导。指导学校将科普教育纳入发展规划和年度计划，筑牢校园科普主阵地。三是政策引导激活社会力量。制定出台相关政策措施，形成多元参与格局。

二、优配置提效能，完善“全链条”供给体系。一是顶层设计谋长远。将科普教育纳入“十五五”发展规划，构建“政府主导、社会协同”的资源供给模式。二是资源整合促共享。全面梳理全县科普资源，实现科普资源一图统揽、一键共享。三是精准下沉促公平。推动城区优质学校、科普基地与乡村学校结对，实现优质资源对偏远镇街的覆盖。

三、拓路径创场景，激活“沉浸式”教育动能。一是科技赋能打造体验场景。创新教学模式，打造场景式、体验式、沉浸式科普体验项目，让科学看得见、摸得着。二是学科融合深化实践探究。推进STEM教育驱动学科实践，培养创新思维和实践能力。三是本土挖掘开发特色课程。深挖我县历史文化资源、自然资源、工业科技资源等本土素材，让学生在探究家乡中感悟科学、增强认同。

四、强队伍激活力，夯实“专业化”支撑根基。一是丰富培训模式。通过定期组织线下研修、邀请行业权威专家开展专题讲座、系统提升教师科普能力。二是建立激励机制。将科普教育纳入核心考核体系，对表现突出者给予奖励。三是强化评价应用。构建“教学成果+活动实效+学生反馈”三维评价体系，持续激发教师参与科普教育的内生动力。

做强职业教育　助力产业发展

县政协委员　张　静

职业教育服务产业发展，产业发展推动职业教育，二者深度融合、互促共进，有利于推动县域经济高质量发展。近年来，县委、县政府高度重视职业教育，出台扶持政策、加大资金投入，推动院校基础设施改善与专业优化，办学水平不断提升。目前，全县拥有炎黄学院、涟水中专、辅仁学校等3所职业院校，涵盖高职、中职层次，在校生1.79万余人，为技术型人才培养奠定了基础。但仍存在一些不足。为此，提出如下建议：

一、围绕课程优化，破解人才培养“供需错”难点。一是动态调整专业结构。围绕四大主导产业建立专业动态调整机制，新增与企业需求匹配度较高的专业，每两年评估专业，就业率低于60%、匹配度低的专业合并或撤销。二是引入前沿技术课程。顺应人工智能、数字经济、低空经济等发展趋势，在各专业课程中嵌入前沿技术内容，联合捷泰、阿特斯等企业开发特色课程，让学生掌握岗位所需新技术、新工艺。三是创新实践教学模式。在“订单班”“学徒制”基础上推行“产教融合项目化运营”，鼓励企业车间进校园、院校课堂进企业，形成“教学—实践—市场”联动闭环，提升学生岗位适配能力。

二、围绕硬件升级，补齐实训基地“滞后性”短板。一是推促实训设备更新。通过政府奖补、企业捐赠、校企共建等多元渠道加大资金投入力度，全面提升实训设备与产业发展、教学需求的适配度。二是推动校企资源互通。整合校内外资源，打造“教学—实训—生产—培训”一体化基地，优先筛选县内产业龙头企业作为校外实训基地。三是推进资源盘活复用。筛选各校中仍具教学价值的老旧设备，联合本地技术企业进行简易升级，加装基础智能模块，满足教学需求，低成本解决核心实训设备适配问题。

三、围绕队伍建设，解决师资力量“短缺化”问题。一是拓宽“双师型”教师供给渠道。注重外引内培，力争三年内炎黄学院、涟水中专“双师型”教师占比达60%以上。二是强化教师能力培养。实施“教师企业实践行动计划”，帮助教师更新知识体系。三是健全教师激励机制。将产教融合工作纳入考核评价体系，进一步激发广大人才投身职教的积极性。

​转观念　建机制

　强保障　进一步做优社会救助服务工作

县政协委员　陶可钦

习近平总书记指出，要深化社会救助制度改革，形成以基本生活救助、专项社会救助、急难社会救助为主体，社会力量参与为补充，覆盖全面、分层分类、综合高效的社会救助格局。近年来，县委县政府高度重视，在全市率先成立县社会救助服务中心，汇集民政、残联、医疗、教育、住房等21个部门57项救助政策，建立困难群众“两库两清单”，及时推送预警信息4000条，受理救助申请497件，努力为全县困难群众提供高效温暖的救助服务。经一年探索实践，虽有所成效，但还存在一些不足。为此，提出如下建议：

一、深化认识，夯实民生救助“思想基础”。一是强化“民生思维”意识。摒弃将社会救助视为“任务指标”的认知，深刻认识到社会救助事关困难群众基本生活和衣食冷暖，让救助真正回应群众的急难愁盼。二是强化“多维支持”意识。打破“给钱给物就是救助”的传统思想局限，理解困难群众多元化需求。除基本生活保障外，还需涵盖照护服务、精神关怀、就业培训等，帮助其从 “短期脱困”走向 “长期自立”。三是强化 “协同参与”意识。扭转 “社会救助仅靠政府”的误区。政府负责搭建框架、统筹资源，社会力量则可发挥灵活性优势，提供个性化服务，更好形成共治格局。

二、健全机制，激活精准救助“效能引擎”。一是主动发现机制。构建“数据预警+基层排查”双轨发现体系。实现“被动受理”转向“主动发现”。二是动态跟踪机制。完善电子档案管理模块，形成“一户一档、一档一策”救助服务需求清单，变救助“大水漫灌”为“精准滴灌”。三是闭环管理机制。构建“受理申请、分办转办、实施救助、结果反馈”闭环服务流程。

三、加强保障，筑牢长效救助“服务基座”。一是突出组织保障。进一步强化镇村两级社会救助阵地建设，形成“全县一盘棋”的救助工作格局。二是注重宣传普及。充分利用微信、抖音等平台。同时，发挥综合窗口咨询解答功能，提升政策宣传覆盖面。三是强化队伍建设。常态开展政策培训、业务实操、系统应用等学习交流，提升专业素养。建立定期回访制度，切实提升群众获得感和幸福感。