——涟水县荣登“全国营商环境百强榜”背后的故事​

■ 融媒体记者　潘　曼​

建设“一业一证”富民超市，将烘焙、小餐饮等10个行业所涉及的多个事项、多张许可证整合成一张“行业综合许可证”，实行“一窗受理、一次审核、一证准营”的审批新模式，实现准入准营一次办成；创新研发“贴管家”财政集成奖补平台，集成涉企政策7类93项、惠民政策4类32项；实施工程建设项目审批“543”行动，项目审批时限在省定100个工作日基础上压缩一半以上……

营商环境是县域发展的“隐形发动机”，是企业生存发展的土壤，是推动有效市场和有为政府更好结合的重要举措。近日，记者获悉，涟水县又获得一张“金名片”——中国社会科学院发布2021年全国营商环境百强县（市）排名，涟水县榜上有名，位列第69名！

近年来，涟水县紧紧围绕省市营商环境建设工作部署，对标省市营商环境评价指标体系，坚持“项目为王、环境是金”工作导向，统筹推进“放管服”改革和营商便利度指标提升，创新实施经济网格化服务管理、“党政亲商会”，不断强化营商环境机制建设和工作督查，着力破除制约发展的重点难点问题和体制机制障碍，全县营商环境得到持续优化。

质效双提

构建营商环境“新生态”

“以前办理企业证照，除了要跑市场监管局、税务局、公安局等好几个职能部门，还要去银行办理一些手续，太费时间和精力了。现在申办特别方便，资料、证明等可以网上申报，而且还有专人专门服务，根本不用我自己跑腿，我们这个项目从签约到开工前后不到半年，现在企业产销两旺。”涟水嘉立创科技企业负责人张志勇对优化后的审批流程竖起了大拇指。

涟水县重点围绕营商环境核心内容，聚力集中攻坚，强力打通难点堵点。涟水县营商办切实发挥统筹调度作用，强化督查，着力推进营商便利度提升。实行营商重点工作落实情况月报制度，建立“铁脚板、家家到”“一单一书一函”“按月调度推进”等工作机制，通过召开推进会、专题会办会、上门督导等方式，全过程动态跟踪、全方位开展营商环境优化工作督促检查。

持续深化“放管服”改革，出台了一系列惠企政策，提出30类60项改革任务，扶持企业健康发展。在省内率先出台工业项目快落地“涟七条”，推进“拿地即开工”，落实“涟七条”工业项目审批新机制，打造“四模化”工业项目发展新生态，推行空间规划“多规合一”、土地“带方案”挂牌出让、施工图审查告知承诺、工业项目模拟审批等硬举措，实现“一次告知、一表申请、一窗受理、一网通办、统一出证”，让企业和群众享受到“一次办成”的政务服务新体验。整合70余个审批高频事项，取消和合并12个审批环节、压缩审批时限超过50%，原来的审批结点事项改承诺制审批9个、容缺制审批11个。

一系列好戏连台的政策措施带来了春风化雨的实效：“放管服”改革获得省政府真抓实干督查激励，新生儿出生一件事、红色代办等创新做法得到省市推广，“财政奖补集成服务改革”“一件事改革”“互联网+监管”“互联网+政务服务”等4项改革成效在全市领先，全县营商环境获广大企业家好评连连。

精准服务

畅通政企相连“快通道”

刘冰律师在担任江苏从一家居股份有限公司的法律顾问期间，积极参与企业的相关法律事务处理及诉讼案件的代理，督促企业全面启动全员签订劳动合同及全员缴纳社保等法定义务，有效减少劳动争议纠纷案件数量，企业与劳动者之间信任度明显提高。涟水华石建材有限公司在政企互动通道管理平台反映抵押登记不好办，融资难。对此，县营商办立即介入，督促协调，最终妥善解决了企业融资的困难，同时也对涉及的4家单位进行了调查处理。涟水国盛服装有限公司受新冠肺炎疫情影响，现有仓库难以满足库存需求。县营商办在走访中得知这一情况后，现场联系县经济开发区管委会，协调调配仓库，当天就帮企业解了燃眉之急……

优化营商环境，说到底就是帮助企业和群众办实事、解难题。近年来，涟水县主动服务、精准施策，把优化营商环境作为破冰攻坚的重要一环，为企业发展纾难解困。创新实施经济网格化服务管理，率先在全市为全县38个骨干经济网格配备“金融管家”和“法律顾问”，企业在手机上下载“经济网格化”政府端APP，就可以随时为市场主体提供多元化、专业化、常态化的金融和法律服务。借助“经济网格化服务管理”“政企沟通管理”和“党政亲商会”等平台，高效精准地帮助企业解决问题。今年以来，涟水县已召开“党政亲商会”8期，共解决52个企业家提出的涉及土地审批、不动产证办理、用工、融资等各类问题58个，企业满意率100%，借助线上线下两大平台，共为各类市场主体解决问题4700余条，“金融管家”走访企业460余户，为290家企业发放贷款4.5亿元，“法律顾问”为企业进行法治体检130余次，提供法律咨询服务150余次。

刀刃向内

打通服务全流程“中梗阻”

“在涟水县投资，事好办、脸好看，我对未来很有信心。”在县营商办统筹协调解决企业用水管道铺设问题、企业得以正常施工后，江苏嘉瑞装备有限公司相关负责人表示。涟水县以“群众满意不满意”为标准，倒逼各部门切实优化营商环境，推动政策落地落实，真正让利好举措直抵基层、直抵企业。

今年以来，涟水县对标先进，刀刃向内，进一步深化干部队伍作风建设，解决优化营商环境中的堵点、痛点、难点问题，打通政策落实“最后一公里”。组织开展“营商环境再优化 企业群众替你问”电视问政、“涟水营商环境大家评”等系列活动，督促政府职能部门改进作风、担当有为、提升服务效能；规范“双随机、一公开”执法检查，杜绝无计划、无方案的任性执法、随意检查，切实减轻企业负担；持续开展企业诉求办理“回头看”行动，督促企业问题及时有效化解。今年以来，涟水县共查处违反营商环境的案件4件次，问责处理4人。

通过全县广大干群的共同努力，涟水县营商环境得到了显著优化。今年以来，涟水县累计新招引亿元以上项目74个，实现百亿元项目零的突破，连续三次获得“淮安市重特大项目攻坚季度优胜县区”流动红旗。

“优化营商环境必须解决堵点、痛点问题。只有时刻倾听群众心声、企业呼声，进一步激发市场主体活力和社会创造潜力，才能为全县‘冲刺百强县’打下坚实基础。”涟水县监委委员、营商办主任王文斌说。