“统一流转、抱团发展，这个路子能增加集体收入！”“合作社经营一定要公开透明，财务收支要让大伙看得见。”……近日，在涟水县大东镇陈庄村，一场村级民主议事会火热进行。村民代表们围坐一堂，为村集体土地流转出谋划策。在你一言我一语中，56亩优质耕地的流转方案逐渐清晰。

这是涟水县“涟心万家 一起当家”品牌落地生根的生动写照。今年以来，涟水县坚持党建引领，将新时代党的群众路线贯穿品牌建设全过程，坚持和发展新时代“枫桥经验”，创新“四邻”工作法，推动基层治理从“干部干、群众看”转向“群众的事群众商量着办”。一幅“人人有责、人人尽责、人人享有”的基层治理画卷，在涟水大地上徐徐展开。

民事民议：话筒交给主人翁

群众愿不愿意开口议事，往往取决于干部愿不愿意摈弃“替民做主”的惯性。在涟水，越来越多的基层干部选择把话筒递到群众手里，让群众对关乎切身利益的“关键小事”自己说、自己定。当群众发现自己的意见真能变成决策，被尊重的感觉就会转化为持续参与的动力；干部也发现，决策是群众自己定的，执行时就少了阻力、多了配合。

陈庄村的变化便始于这一做法。村里谋划土地流转，村党总支书记苏术斌把村民代表请来：“大家有什么建议、有什么顾虑，都可以提出来议一议。”种什么、流转期限定多长、亏损了怎么办……经过充分讨论，大家商定优先推行稻麦轮作模式，并由村务监督委员会全程监督。“大家的事情大家议、大家的家业大家来管。”苏术斌说，所有议事内容、决策结果严格遵循“四议两公开”制度。56亩地，种什么、怎么管、钱怎么分——决定权在群众手里。群众感受到“这事我说了算”，后续监督自然跟上，不需要干部反复动员。

这样的场景，在涟水并不鲜见。红窑镇金城村把“50亩草坪杂草怎么处理”摆上桌面，老党员王龙山主张对外发包，79岁的王超奶奶补充道：“能不能考虑考虑村里的困难群众？”从“怎么干省钱”聊到“让谁干暖心”，大家集思广益，最终敲定兼顾困难群众增收的方案。梁岔镇费庄村在凉亭里开了一场议事会，村民们为村里增设便民缝补服务点出谋划策，你一言我一语，把民生小事的“施工图”绘好了。值得一提的是，该村近年来将30%以上的集体收入用于“六点半学堂”、爱心理发室以及80岁以上老人医保兜底，极大地提高了群众参与治理的积极性。一位村民笑着说：“村里把咱的小事当大事办，咱也得把村里的事当自家的事干。”

多元共治：众手托起同心圆

基层治理不能靠村（社区）“单打独斗”。在涟水，遇到涉及多方的难题，便把各家的难处摆到桌面上，物业、企业、职能部门、居民各说诉求、各亮底牌，最终从“互相抱怨”变成“一起定规矩”。群众从旁观者变成共同决策者，角色一变，执行时就少了抵触、多了自觉。

涟城街道东门社区的一场议事会，管的是“遛狗”这件小事。居民刘立生道出真实感受：“最让人揪心的是四处乱窜的流浪犬。社区没有执法权，希望公安、城管部门开展常态化巡查。”陆耀平建议：“外出遛狗不牵绳，一律视同无主犬依规处置。”左端成则提出：“在小区出入口设置共享牵引绳点位，配套志愿服务积分奖惩机制。”一场议事会，公安、城管、社区、物业、居民各抒己见，最终敲定了一套闭环治理方案。规矩从众议中来，执行便有了底气。一位阿姨笑着说：“扣积分倒不怕，就怕在邻居跟前抹不开面儿。”笑声里，是认同，也是担当。

类似的协同发力场景，在高沟镇盐店村同样上演。果蔬一体化产业园采收旺季面临近百人用工缺口，村党总支书记丁青高把企业负责人、村干部、村民代表聚到一起，微信群推送招工信息、广场舞队动员留守妇女、为返乡大学生对接新媒体岗位……一套招工“妙招”当场“唠”了出来。丁青高说：“只有打通企业用工、村民就业的‘双向通道’，才能让产业园真正成为群众家门口的增收‘聚宝盆’。”

真抓实办：回音落在心坎上

议事关键要看落实。对基层干部来说，政绩不在材料里、不在汇报里，而在群众那句“我说的话真的管用”。事情办了、回音有了，信任就多一分，下次群众就更愿意来。

涟城街道大关社区曾长期被楼道杂物乱堆乱放问题困扰——刚整治完没几天就反弹，不仅妨碍居民通行，还存在消防隐患。社区将议事桌搬进小区廊亭，召开板凳议事会。居民王锦荣说：“整治不能只靠突击清理，关键要管住源头。”任志高建议：“党员带头示范，居民互相监督。”经过充分协商，现场达成共治共识：社区联动物业建立“每日巡查、即时清理”常态化机制，划分党员责任楼栋。如今走进安东人家小区，楼道整洁如新，不见一处杂物。以前居民看到社区上门清理，常说“你们又来管了”；现在同样的事，居民说的是“上次大家商量过了，该清就清”。“板凳议事会的生命力，在于‘事事有回音、件件有着落’。”社区党总支书记张成林说。

红日社区的红日广场噪声问题，同样经历了从“议”到“办”的完整闭环。居民投诉广场舞音响震天响，议事会上大家商定：音量降下来，活动不超过晚上9点。社区立即联系城管执法大队现场普及法规，当晚就有广场舞领队主动把音响朝绿化带方向转了转。有人在微信群留言：“社区上门来商量，不是一上来就禁止，咱也得配合。”声音少了些刚硬，多了些商量的温度。

从坐下来议事，到共同制定规矩，再到一起动手把事情办好——涟水“涟心万家 一起当家”的品牌实践，正把“群众的事群众商量着办”写进社区日常里。当家作主，就在这一场场带着烟火气的商议中，变成了涟水大地上最真切的民生实景。

■记　者　刘华　杨丹丹

　通讯员　喻敏　潘柯澎　王大同

（来源：《淮安日报》2026年10月29日A1版）