县人社局副局长 谷桂林

编者按　“调查研究是谋事之基、成事之道”，一篇好的调研文章集中反映了理论学习、基层实践、总结思考的智慧成果，是检验学员培训成效的重要参考。为更好地为服务发展、服务基层、服务群众提供参考依据，县委党校推出“回声嘹亮”专栏，从2024春季学期主体班学员自主调研成果中精选部分文章予以刊载，供全县党员干部学习参考。

2023年，我县坚持工业强县战略不动摇，突出抓好项目建设，全年新签约亿元以上项目106个，总投资额483亿元，其中工业项目74个；新开工、新竣工亿元以上项目73个、48个，为全县拼进百强县提供了强劲动能。项目建设的快速推进和经济社会的跨越发展，给就业服务工作提出了新的更高要求。如何提升就业服务水平，助力打造“四最”营商环境，更好地服务全县重特大项目和企业用工需求？笔者就这一课题进行了专题调研。

一、我县就业促进工作的主要做法

（一）积极谋划，定期调查监测，精准服务企业用工。坚持“民生为本，就业优先”工作主线，把促进就业创业、服务企业用工作为重中之重，为园区企业建立“一企一表”制度，每月定期对企业用工缺工情况进行动态监测，对用工需求100人以上的企业安排工作专班点对点跟进服务，及时帮助解决企业“招工难”问题。

（二）多措并举，拓展招聘方式，扎实开展招聘活动。通过“涟水直聘”“醉美五岛湖”等平台发布招聘信息，在《涟水日报》刊登县内企业招工简章，举办“创响江苏”春风行动系列招聘、“五一”专场招聘、高校毕业生招聘等各类线下招聘会等，以常态化的线上线下招聘活动，为百余家企业成功招录员工6100余人。

（三）突出重点，强化工作合力，全力聚焦重大项目。坚持把服务捷泰、巨石等重特大项目招聘工作作为就业服务工作的首要任务，2023年共为捷泰科技举办 9场“定制式”招聘会，其中，7月份组织的由200余名高校毕业生等求职者参加的“职场体验官”探营捷泰科技、巨石集团活动，就促成100多例“成交”。

（四）加强培训，提升能力素质，促进更高质量就业。去年以来，县人社部门共组织开办母婴护理员、老年（病员）护理、叉车等各类培训班143期，城乡劳动者就业技能培训7892人，其中捷泰岗前培训1200人，为促进稳定就业和高质量就业夯实了基础。

（五）落实政策，强化支持引导，加大就业援助力度。加强零工市场建设，加大公益性岗位开发，引导和推动镇街和村（社区）积极开发保洁、保绿、保安等公益性岗位500余个。稳健布点乡村就业帮扶。在朱码街道桃柳村设立“家门口”就业服务站，共兜底帮扶困难群体就业190人，覆盖人口9600余人。

二、企业缺工问题及其成因

企业招工难、用工难问题相对突出。以县经济开发区为例，企业用工达2.6万人，共有近50家企业缺工约1700人，绝大部分企业缺工在100人以下。其中缺工50~100人的企业有3家，缺工20~50人的企业有13家，缺工10~20人的企业有25家，主要缺电动缝纫、纺织、电子、普通操作工等工种。究其主要原因有以下几个方面。

1.就业结构性矛盾较为突出。一方面，企业对熟练工和技术工需求量较大；另一方面，求职者对企业薪酬和工作环境期望值较高，造成“有岗无人”和“有人无岗”问题并存。

2.本地劳动力相对较为缺乏。我县虽然约有50万左右的劳动力，但其中约有30余万在县外就业。特别是80、90后等新生代劳动力，绝大部分不愿留在本地，而喜欢到沿海、苏南等发达地区就业务工。

3.大项目影响中小企业用工。目前我县新引资的捷泰、巨石等重特大项目在工资、福利等待遇方面都高于园区大部分企业，从而导致部分中小企业出现招工难。

4.就业服务工作合力不强。一是相关职能部门主体服务意识不强。很多部门和单位对就业工作重要性的认识不够，没有充分发挥各自工作职责。二是就业服务工作的队伍不强。县劳动就业管理服务中心为自收自支事业单位，目前仅12个编制，实有编人员9人，而且年龄最小人员已48岁。

三、强化就业服务几点建议

一要加强部门协调配合。要认真贯彻和宣传《就业促进法》，建立和完善就业领导小组工作机制，定期研究解决全县企业招工问题，推动人社、财政、妇联、开发区等部门及各镇（街道）结合各自职责，加强密切配合，形成工作合力。

二要提升招工服务质效。继续对全县重点企业实行“一企一表”制度，对重点缺工企业进行“点对点”宣传，及时为缺工企业和求职者搭建桥梁纽带。

三要做好技能培训工作。利用多种平台，加大就业技能培训政策宣传，鼓励培训机构开设无人机操作、数字技能等新兴紧缺型培训工种项目，重点突出实践操作技能提升，切实提升培训质量。

四要加强就业队伍建设。要积极争取上级党委政府的支持，紧紧抓住当前事业单位人事制度改革的契机，加强县劳动就业管理服务中心建设，将机构性质由自收自支改为全额拨款事业单位，有条件的可适当增加编制数量，适时启动人员招录工作，配强人员力量，增强工作活力。