──2023年1月4日在涟水县第十七届人民代表大会第二次会议上​

龚怀军​

现在，我代表涟水县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请列席同志提出意见。

2022年工作回顾

2022年，县检察院在县委和市检察院的正确领导、县人大及其常委会的有力监督下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，以迎接党的二十大、学习宣传贯彻党的二十大精神为主线，秉持高度的政治自觉、法治自觉、检察自觉，忠实履行法律监督职责，各项检察工作实现新提升。一年来，先后荣获“江苏省文明单位”“江苏省巾帼建功先进集体”“市五一劳动奖状”“全市先进基层检察院”等多项荣誉，涌现出“全省检察机关扫黑除恶专项斗争先进个人”“全省优秀办案检察官”“全省检察机关公益诉讼检察优秀办案能手”等一批先进典型。

一、同心奋进主动作为，在维护大局、护航发展中彰显检察使命

始终聚焦新发展格局，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极投身更高水平平安涟水、法治涟水建设。

全力维护社会安全稳定。坚决贯彻总体国家安全观，严厉打击危害国家安全、社会安定、人民安宁的严重刑事犯罪，全年共批准逮捕96件139人，提起公诉494件687人。常态化开展扫黑除恶斗争，依法批准逮捕12人，提起公诉32人。

着力护航涟水高质量发展。聚力“至淮则安”涟水实践，充分发挥检察职能，助力优化法治化营商环境。严厉打击破坏市场经济秩序犯罪，起诉组织领导传销活动、非法集资等犯罪59人。稳妥推进企业合规改革，在全市率先建立第三方监管委员会及专业人员名录库，两家涉案企业启动合规审查。

深度参与社会综合治理。坚持案件办理与社会治理同步推进。针对涉未成年人犯罪率上升、辅警犯罪阶段性多发等现象开展调研分析，向党委政府及上级检察机关报送情况反映11篇，获领导批示19次，主动当好法治“参谋”。开展“涟心1+N”志愿服务，组织35名干警常态化参与社区疫情防控和文明城市创建工作，相关做法被评为全省检察机关检察官进网格典型案例。

协同推进反腐败斗争。强化与监委配合制约，完善衔接机制，积极凝聚反腐败斗争合力。起诉职务犯罪案件16件16人，决定逮捕9件9人，其中科级以上领导干部3件3人。严厉打击与职务犯罪相关的洗钱行为，构建“一案双查”“同步审查”工作机制，深挖洗钱犯罪线索2件，办理全市首例职务犯罪自洗钱案件。

二、始终不渝为民司法，在保障民生、维护民利中传递法治温度

深入开展检察为民办实事活动，让公平正义看得见、摸得着、感受得到。

倾心维护百姓切身利益。结合打击养老诈骗专项行动，从严惩治以留守群体为主要犯罪对象的侵财犯罪12件18人，依法对“假古董”诈骗案4名被告提起公诉，联合公安机关及时发还26名老人被骗财物，助力守护百姓养老钱。

倾情回应群众司法诉求。以“如我在诉”推动信访突出问题攻坚化解，全年接收群众信访86件，全部按期回复。严格落实院领导包案办理首次信访案件制度，院领导包案化解信访事项14件。对一起被害人反复信访的交通肇事申诉案，通过实地勘察、专业论证，改变事故责任划分，助其顺利获得赔偿，用法律为当事人解开心结，实现息诉罢访。

倾力呵护未成年人健康成长。重点打击侵害未成年人权益犯罪，批准逮捕18件23人，提起公诉22件24人，批捕率、起诉率分别高于其他刑事犯罪9.8%、26.99%，在全市率先对1名被告人适用终身从业禁止，体现从严从重要求。坚持宽容不纵容，对主观恶性深、犯罪后果严重的5名未成年人依法提起公诉。

三、深耕厚植主责主业，在诉讼监督、公益保护中助推良法善治

深入贯彻《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，扎实推进“质量建设年”，全面提升法律监督质效。

持续强化刑事检察工作。建立健全侦查监督与协作配合机制，与公安机关加强在监督办案中的衔接与配合，实现侦诉快接，简案快办，繁案精办，案-件比1:1.03，全市最优。初查司法工作人员职务犯罪线索5件，查办的一起司法工作人员职务犯罪案件入选最高检侦查案例库。

不断优化民事行政检察工作。做强民事诉讼监督，办结民事诉讼监督案件39件。以民事行政诉讼深层次监督专项活动为契机，建立打击虚假诉讼协作机制，成立专业化办案团队，着力破解虚假诉讼线索发现、调查取证难题，监督虚假诉讼案件21件，相关做法在省人大调研座谈会上交流发言。

稳步拓展公益诉讼检察工作。坚持“益”心为公，切实履行好“公共利益代表”职责，公益诉讼立案62件，发出诉前检察建议50件，提起刑事附带民事公益诉讼6件。国家农业农村部等四部委来涟水联合调研时指出，涟水县检察机关做了一件好事，全国人大常委会将对野生动物保护法进行修改。该案入选《江苏检察名案录》（2012-2022）和省检察院保护耕地参考性案例。

四、锲而不舍强基固本，在严管厚爱、凝心聚力中激活发展动能

坚持政治统领、理论引领，努力建设一支让党放心、人民满意的检察队伍。

旗帜鲜明强化政治引领。注重强化理论武装，严格落实政治学习“第一议题”制度，通过党组中心组学习、“三会一课”、专题辅导等多种形式，开展政治轮训700余人次。严格执行领导干部带头办案制度，入额院领导办案170件，有效促进班子成员政治能力和领导水平提升。

坚定不移全面从严治检。层层压实主体责任，认真履行“一岗双责”，坚持抓预防、早提醒，抓前端、治未病，全年共开展约谈、提醒16人次。坚持问题导向，常态化开展案件质量和核心数据检视，用“放大镜”找问题，逐案评析，推动整改，不断提升司法规范化水平，全年入选最高检、省、市检察院典型案事例15件。

守正创新夯实基层基础。聚焦能力短板和梯队建设，实施青年人才培养“薪火”工程，开展小课堂、业务竞赛、公诉论辩等活动34次，派出5名干警到法院、公安与外地检察机关挂职锻炼，着力提升检察业务素能。加快“智慧涟检”建设步伐，上线运行检察工作网2.0系统及配套装备，安装智能云柜系统，开发“涟检云听”轻应用，建成看守所内监区远程提审系统，为检察办案提供更加便捷有力的保障。

持之以恒强化监督制约。自觉接受人大、政协监督，向人大常委会专题报告职务犯罪检察工作情况，4名检察官接受人大常委会专项履职评议，配合市人大常委会开展法律监督工作专题调研。做实公开听证工作，聘请31名社会各界人士在全市基层院率先建成听证员库，开展公开听证47次，进一步增强检察机关办案透明度，让接受监督成为常态。

2023年检察工作思路

2023年，是贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年，县检察院将在县委和市检察院的正确领导下，认真落实中央、省市县委和上级检察机关工作部署，主动融入全县“申创国家级经开区，加快建成全国百强县”大局，紧扣“全市走前列，全省争先进”工作目标，真抓实干，锐意进取，全面充分履行新时代检察职能，为涟水高质量跨越发展提供有力保障。

一、坚持政治铸魂，以更高标准加强党的绝对领导。始终将政治建设摆在首位，深刻领会、全面把握党的二十大精神实质和丰富内涵，更深领悟“两个确立”的决定性意义，更加自觉做到“两个维护”，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力。始终以更高标准更严要求加强新时代检察机关党的建设，持续巩固党史学习教育常态化长效化成果，推动党建与队建、党建与业务深度融合。

二、坚持融入大局，以法治之力深入推进平安涟水建设。坚持“护企助农”工作主线，主动服务和融入涟水新发展格局，以求极致标准一体抓好案件办理、权益保护、矛盾化解和社会治理。强化检察环节防风险、保安全、护稳定各项措施，平等保护、同等服务各类企业合法权益。持续做深“小雨滴”关爱工程，进一步加强未成年综合司法保护，严惩侵害未成年人犯罪，突出加大对屡教不改“熊孩子”的惩处、教育、转化力度。

三、坚持宪法定位，在提升法律监督质效上见真功。认真研究落实党的二十大报告中关于加强检察机关法律监督工作，完善公益诉讼制度的重要部署。加强刑事诉讼监督，持续优化刑事检察，强化专业化办案团队建设，着力提升监督实效。全力推进智慧检察建设，提升数据分析、线索收集、损害调查的技术支撑能力，以科技赋能新时代法律监督工作。

四、坚持从严治检，锻造新时代过硬检察队伍。大力提升队伍综合素能，构建岗位练兵培养、办案实践磨砺、榜样力量引领的多元化人才培养体系，打造能说、会写、善思、敢为的复合型检察人才。持续深化检察队伍教育整顿成果，进一步巩固“质量建设年”实效，强化内部监督制约，配强检务督察力量，紧盯管理制度、办案纪律、司法作风，开展经常性督察和全方位管理，努力打造纪律严明、行为规范、作风优良的高素质检察队伍。