—— 2022年1月11日在涟水县第十七届人民代表大会第一次会议上​

涟水县人民政府县长 洪 然

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。

2021年及过去五年工作回顾

过去一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在市委市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，围绕冲刺全国百强县工作目标，全面贯彻新发展理念，加快推动高质量发展，统筹抓好发展和安全，政府各项工作取得新成绩。全年实现地区生产总值650.48亿元、增长13.2%，一般公共预算收入26.5亿元、增长10.5%，规上固定资产投资205.32亿元、增长14.4%，主要经济指标均好于预期，县域经济综合竞争力进位38名、上升至全国132位，实现了“十四五”良好开局。

一、发展后劲持续增强。通过大抓招商引资“一号工程”，一批规模大、质态好的重大产业项目签约落地，为涟水跨越发展注入新能量。招商体系日趋完善。全市首家成立开发区产业招商公司并实体化运行，组建开发区和镇街机关两支专业招商队伍。健全招商信息研判机制，完善产业招商图谱，制定招商正负面清单，围绕长三角、珠三角等重点区域，常态化开展精准招商。全年新引进亿元以上项目75个、协议投资额416亿元。项目推进有力有效。突出效率导向、过程推进，实施项目月拉练、“红旗单位”“红旗项目”“蜗牛单位”“蜗牛项目”季评选活动，倒逼项目早开工、快建设。建立产业主帅、产业链长等制度，成立重大项目攻坚和服务专班，实体化运行项目代办中心，及时化解“难点”“堵点”。全年新开工亿元以上项目66个、新竣工亿元以上项目63个，总投资120亿元的今世缘南厂区技改等重大项目快速推进；国中芯封测、冠铭制帽等重大项目竣工投产。新上1000万元以上技改项目50个，25个省市重大产业项目完成投资111.6亿元。新设外资项目12个，全年实际利用外资1.4亿美元。连续三次获得全市“重特大项目攻坚季度优秀县区”流动红旗。要素保障不断强化。及时编制国土空间总体规划近期实施方案、片区土地成片开发方案，争取用地计划7500亩，新征收土地5400亩，完成533亩低效用地再开发。全面评估调配县域环境容量，新增可用指标82.7吨。实现电力投资4亿元，全市率先实现“开门接电”。定期开展银企对接，为304家企业提供授信70.2亿元，新增企业贷款37.8亿元、增长24.5%。

二、工业经济态势向好。坚持总量、质态同步抓，加快工业经济高质量发展。主要指标较快增长。实现规上工业总产值391.84亿元、规上工业投资130.62亿元、规上工业应税开票322.68亿元，同比分别增长41.6%、34.7%、40.3%，指标增幅位居全市第一。完成全部工业入库税收21.67亿元，同比增加4.15亿元、增长23.71%，增量位居全市第一。产业培育重点突出。四大主导产业产值同比增长44.6%、占规上工业总产值比重达54.2%。实施十亿级工业企业培育行动，列入计划的13家企业应税开票同比增长28%。新培育规上工业企业45家，新增工业开票超亿元企业6家、入库税金超千万元企业4家。今世缘“清雅酱香型白酒”获得第二批“江苏精品”认证。园区建设步伐加快。推动“一区三园”融合发展，编制经济开发区区域环评、循环经济产业园产业规划，调整空港产业园、电子产业园控规，建成空港污水处理厂，项目承载基础不断夯实。持续完善镇街工业集中区安全、环保等基础设施，实施“腾笼换凤”项目16个。

三、改革创新取得实效。用改革推动发展，以创新激发活力，新旧动能转换不断加快。营商环境持续优化。深化“放管服”改革，出台《关于深化工业项目行政审批制度改革的若干措施》，实现“拿地即开工”，打造企业开办“企速立”等30余项政务服务品牌。拓展“贴管家”财政集成奖补平台，集成惠民惠企事项11类129项，发放奖补资金4.1亿元，审批环节、申报材料、发放时限均大幅下降。全面落实惠企政策，累计减税降费1.7亿元，兑现实体经济奖励资金4800万元、惠及企业186家。60家工业企业“不动产权证”办理遗留问题得到解决。跻身“全国营商环境百强县”。重点任务推进有力。实施经济开发区去行政化、薪酬制度改革，有效剥离社会事务管理职能，推动各类资源向招商一线集聚。扎实推进国企改革三年行动，完成64家全民所有制企业公司制改革，安东控股、交通控股、新港公司加快实体化转型。财富担保公司增资1亿元，在保余额、“过桥”资金分别增长49%、200%。新生儿出生“一件事”改革在全省推广，承办全市“淮上关爱一件事”改革现场会。科技创新成果丰硕。突出企业创新主体地位，实现专利授权1698件，新增注册商标企业439户，新培育国家高新技术企业17家，新认定省级企业研发机构3家，获批市级“科创综合体”1家，高新技术产业产值占比20.1%。引导企业开展智能化改造，今世缘酒业被评为省重点工业互联网平台企业，汉门电子、汇丰木业等11家企业通过国家级“两化融合”贯标评定。大力引进创新创业领军人才，入选省“双创计划”5人。

四、城市品质不断提升。以全国文明城市创建为目标，狠抓城市建设管理，推动城市集聚度不断增强。基础功能加快完善。实施重点城建交通类项目51个。聚力提升主城颜值，改造老旧小区10个，整治背街小巷5处，新建城市绿色小客厅6个，交付安置房5400套；整治黑臭水体4条，全面消除建成区污水管网空白区；开展征收扫尾攻坚，完成房屋征收605户，6个历史遗留地块实现“清零”。提速建设滨河新城，海西路建成通车，清水路、港口路、站后路、明月路等市政道路快速推进，应急备用水源地通过验收，科技文化街区体制机制创新项目获评美丽宜居城市建设省级试点项目。优化提升城市窗口面貌，老淮涟路整治提升主体完工，327省道涟水南环段建成通车、淮涟段完成改造，机场高速出入口、进场路、高铁沿线综合环境提档升级。城市商圈布局优化。高起点谋划城市中心商圈，滨河新城吾悦广场开工建设，以双吾悦广场为核心的东西商圈初步构建。金陵商业广场主体完工，上海路、深圳路美食街创成市级示范街区。实现电子商务营业额55亿元，入选国家级电子商务进农村综合示范县创建名录。新增规上服务业企业38户、限上批零住餐企业60户，实现社会消费品零售总额224.73亿元、增长9.7%。管理水平继续提升。加强市容秩序、环境卫生管理，拆除存量违法建筑面积1.8万平方米，新建智能化停车位115个，新改建公厕6个，机械化清扫率达92%。细化道路管护责任，做优涟水路、清涟大道等重点道路沿线环境。规范住宅小区公建配套设施移交，探索“街道社区、业委会、物业公司”三位一体物业管理新模式，建成省级垃圾分类示范小区32个，全县垃圾分类集中处理率达86%。

五、乡村振兴全面推进。开展富民强村帮促行动，严守耕地保护红线，遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，切实保障粮食安全。现代农业高效发展。坚持规模化发展，实施投资3000万元以上农业项目47个，新增高效设施农业1.3万亩、土地流转面积15万亩、高标准农田10万亩，新创省级示范家庭农场8家，全年粮食总产量19.3亿斤。坚持特色化发展，新增芦笋种植面积3000亩、优质食味稻米5万亩、绿色食品品牌5个，成功举办首届涟水芦笋节。入选全国农业科技现代化先行县创建名录，荣获中央农作物秸秆综合利用重点县、全国主要农作物生产全程机械化示范县，红窑镇获批国家农业产业强镇、省绿色蔬菜产业特色镇。镇村建设富有成效。实施乡村建设行动，开展新一轮农村人居环境整治，新创国家卫生镇1个，建成省级健康镇1个、卫生镇2个、特色田园乡村3个、绿美村庄8个。提档升级农村公路15公里，改造农桥16座，建设农路生命防护工程339公里。松林荡排涝站建成投用，朱码节制闸拆建工程完成通水验收。城乡交通运输一体化发展水平获得全省5A等次，创成省级农村物流示范县。脱贫成果巩固拓展。推动脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，升级打造富民超市，38个省定帮促村年均收入45.3万元、增长22.5%，低收入人口年均收入1.4万元、增长19.8%，成集镇条河村获评全国脱贫攻坚先进集体，红窑镇获评全省乡村振兴先进集体。

六、群众福祉日益增进。坚持尽力而为、量力而行，用政府“紧日子”换取群众“好日子”，着力解决一批群众“急难愁盼”问题。高质量完成十件实事。始终把保障和改善民生作为政府工作的出发点和落脚点，超前谋划项目，按月督查推进，高质高效完成10大类36项市县民生实事项目。实施农房改善项目18个、惠及农户6000户，综合绩效全市第一；新城学校建成投用，五港卫生院创成省级农村区域性医疗卫生中心，新建体育公园2个、健身步道15公里；发放城乡低保、困境儿童基本生活费、残疾人“两项”补贴等1.9亿元，创成全国示范型退役军人服务中心11家，培育省级“名特优”小作坊4家，慈善总会获评全市县区首家5A级社会组织。高标准推进“三项重点”。围绕群众高度关注的“教育、健康、文旅”三项民生关切，坚持系统谋划、提标提质。聚焦再创教育辉煌目标，投入6.1亿元实施郑梁梅小学综合楼等建设项目72个，全市率先出台普通高中高质量发展方案，创新实施“尚学涟水”特色教育品牌；认真落实“双减”政策，规范治理民办义务教育，大力实施“明眸工程”，改造学校食堂3个，营造更加健康安全校园环境。积极打造区域医疗高地，大力推进紧密型医共体建设，全市率先试点医保支付方式改革，成功入选省级公立医院综合改革示范县创建名单，新建“乡贤名医”工作室5个，中医院新院区投入使用。繁荣发展文旅事业，深入创建省级全域旅游示范区，设立“中国作家·红日文学奖”，全民阅读氛围日益浓厚，县淮剧团荣获全国文化和旅游系统先进集体。高水平抓好生态环境。加强水污染治理，提标改造红窑、黄营污水处理厂，完成74个行政村、447个自然村生活污水治理任务，建成农村生态河道45条，古淮河幸福大桥、唐响河后营桥断面水质分别提升至Ⅱ类、Ⅲ类，沈三圩断面“增Ⅲ”攻坚任务顺利完成，6个国省考断面优Ⅲ比例达67%。加强大气污染治理，PM2.5浓度下降15.6%，空气质量优良天数上升至306天，大气综合考核全市第一。加强土壤污染防治，落实“林长制”，绿化造林1.4万亩，获评省“耕地保护先进县”。

七、社会大局平安稳定。统筹抓好发展和安全，把稳定放在突出位置，有效防范和化解各类风险隐患，政府债务规模、债务率实现“双下降”。安全生产形势保持平稳。紧扣“务必整出成效”“两个不放松”要求，深入开展城镇燃气、既有建筑、建筑工地等专项整治，工业企业风险报告全覆盖，危化品使用安全专项治理、省级安全发展示范城市创建稳步推进，督导巡查交办问题整改率达100%。启动县级和高沟消防救援指挥中心建设，建成工业集中区和社区微型消防站130个，“2+N”消防救援体系不断健全。持续加强安全知识普及宣传，开展危化品、火灾事故等应急演练，全社会安全生产意识有效增强。疫情防控体系不断完善。建立平急结合常态化防控体系，建成标准化发热门诊8个、PCR实验室5个，全面完成11个方面180项应急处置能力建设。常住人口新冠疫苗接种实现“应接尽接”。组建涟水机场疫情防控专班，空地联动机制运行顺畅，全力守好空港大门。社会治理能力得到增强。建立基层共治维稳机制，提档升级新一代“雪亮工程”，常态化推进扫黑除恶，社会治安满意度达99.8%。深化镇街行政执法体制、行政复议体制改革，建成全省领先智慧矫正中心，创成省市级基层“援法议事”示范社区3个，高沟司法所荣获“全国模范司法所”，涟城街道东门社区创成国家级民主法治示范社区，司法局获评省行政复议先进集体。化解问题楼盘12个，取得阶段性成效。全力攻坚重点积案，信访综合考评位居全市前列。加强舆论引导、阵地建设、宗教场所管理，牢牢掌握意识形态工作主动权。

与此同时，人民武装、双拥、盐务、供销、气象、地方志、档案、融媒体、公积金等工作进一步加强，老龄、青少年、妇女儿童、残联、红十字、关心下一代等事业取得新进步。

各位代表，2021年是本届政府任期的最后一年，我们向全县人民交出了一份靓丽成绩单，既为实现“十四五”目标奠定了良好基础，也为本届政府履职画上了圆满句号。五年来，综合实力在转型升级中迈上新台阶。地区生产总值突破600亿元，是2016年的1.6倍。累计招引、开工、竣工亿元以上项目219个、211个、177个，今世缘南厂区技改项目开工建设，实现百亿级项目零的突破；国家高新技术企业数量是2016年的5.5倍；经济开发区在92个省级园区综合考评中跃升至第18位、苏北第4位。五年来，城乡面貌在统筹推进中展示新形象。县城建成区拓展到39.45平方公里，常住人口城镇化率比2016年提高6.37个百分点。首个城市综合体吾悦广场满铺运营，滨河新城初具规模，高铁涟水站建成投用，实现与上海、苏南等地高铁互通。实施农房改善项目45个，建成5个省级特色田园乡村。创成国家卫生县城、获评全国文明城市提名城市，创成2个国家4A级景区。五年来，民生事业在共建共享中得到新改善。全面建成小康社会，城乡居民人均可支配收入分别是2016年的1.45倍、1.53倍。创成“中华诗词之乡”“中国曲艺之乡”“中国矿泉水之乡”。通过“全国义务教育均衡发展县”认定。县人民医院三级乙等综合医院创建完成省级评审。图书馆、博物馆等一批标志性场馆相继投用。五年来，改革开放在持续深化中取得新成效。完成新型城镇化、“互联网＋政务服务”两个国家级改革试点，10项创新工作获省政府督查激励。实现外贸进出口总额16.8亿美元，实际利用外资6.6亿美元，其中台资3.2亿美元、连续六年位居全市第一。五年来，政府效能在务实勤廉中实现新提升。认真落实中央八项规定精神，扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，进一步提高政治能力。加强法治政府建设，规范重大行政决策程序。人大代表建议和政协委员提案办理实效进一步增强。

各位代表，五年的发展步履坚实，取得的成绩来之不易，这得益于上级党委政府和县委的正确领导，凝聚着全县人民的智慧和汗水。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向人大代表、政协委员和离退休老同志，向省市委帮促工作队，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻涟武警官兵，向所有来涟投资创业的企业家、关心家乡建设的各位乡贤、支持涟水发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到决战决胜全国百强县的道路上还有不少困难和挑战。主要表现在：经济总量不强，重特大项目较少，产业集聚不够；安全生产、生态环保等工作仍需持久发力；公共服务供给不够优质均衡；作风效能、能力建设仍需进一步加强。对此，我们一定高度重视，采取有力措施，认真加以解决。

今后五年总体要求和主要目标任务

今后五年政府工作的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实省第十四次党代会、市第八次党代会、县第十二次党代会决策部署，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，把握新发展阶段，贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，聚焦“申创国家级经开区，加快建成全国百强县”工作目标，细化落实市委市政府支持涟水加快建设全国百强县政策意见，进一步对标找差、补短强特、创新实干，推动经济发展、城乡融合、民生事业、生态文明和政府自身建设迈上新台阶，奋力谱写高质量跨越发展新篇章。

今后五年全县经济社会发展的主要目标是：

——在综合经济实力上实现跨越赶超。主要经济指标增幅高于全省平均水平、快于苏北、走在全市前列，实现地区生产总值1000亿元、一般公共预算收入40亿元、规上固定资产投资300亿元，科技进步对经济增长贡献率达50%以上，力争2023年、确保2025年跻身全国百强县。

——在现代产业培育上实现跨越赶超。坚持把工业经济作为强县之本，加速壮大主导产业千亿级集群，规上工业开票销售年均增长17%左右。大力发展枢纽经济，现代商贸、现代物流等生产性服务业体系加快形成，服务业增加值占GDP比重达48%左右。创建国家现代农业产业园，创成全国农业科技现代化先行县。

——在美丽涟水建设上实现跨越赶超。系统推进生态环境治理与修复，空气质量优良天数比率保持在81%以上，争创国家生态文明建设示范区。深入推进城市更新，实现主城能级提升、新城魅力凸显。加快实施乡村建设行动，五年建成省级特色田园乡村10个。创成全国文明城市。

——在扩大改革开放上实现跨越赶超。积极融入长三角一体化发展战略，加快完善“空铁水公”多式联运集疏运体系，对内对外开放格局基本形成。持续推进“放管服”集成改革，打造一流营商环境。加快开发园区体制机制创新，省级园区综合排名跃居苏北第一，创成国家级经济技术开发区。

——在共享发展水平上实现跨越赶超。推动共同富裕，全体居民人均可支配收入年均增长7.5%左右。就业、医疗、养老、住房等公共服务水平更好满足群众美好生活需求，教育教学水平位于全市前列。平安涟水、法治涟水建设有力推进，安全形势持续平稳，创成省级安全发展示范城市。

各位代表，新一届政府的发展蓝图已经绘就，我们坚信，经过全县人民的团结拼搏，跨越赶超一定能够跑出更快速度、奋斗目标一定能够实现、美好梦想一定能够成就！

2022年重点工作

2022年是党的二十大召开之年，是新一届政府开局之年，也是我县冲刺百强县攻坚之年，做好今年工作意义重大。我们将按照县委十二届二次全会部署，深刻把握“稳字当头、稳中求进”和“跨越赶超”要求，全面落实稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险工作，推动经济社会高质量发展。主要预期目标是：地区生产总值增长8%以上、一般公共预算收入增长7%左右、规上固定资产投资增长9%左右、社会消费品零售总额增长10%左右，全体居民人均可支配收入与经济增长基本同步，节能减排、环境质量完成省市下达目标。重点抓好七个方面工作。

一、坚定不移狠抓招商，打好项目建设攻坚战。更大力度推进招商“一号工程”，把产业项目作为经济工作“头版头条”，在全县形成“大抓招商、快上项目”的浓厚氛围。

强化项目招引。进一步健全完善招商体系，坚持县领导带头招商，强力推进镇街园区、主要经济部门“一把手”驻点招商，定期公布“一把手”外出招商情况，充分发挥“一号招商员”主力军作用；统筹经济部门、镇街专业队伍和市场化招商力量，强化以商引商、中介招商，推动全员招商。出台更加优惠招商政策，完善重大项目研判和决策机制，集中调配资源要素，保障重大项目快速落地。实施项目招引“5112”工程，确保协议引资额超500亿元，新签约亿元以上项目100个、其中10亿元以上12个。新引进1000万美元以上外资项目15个，其中台资项目9个，全年实际利用外资1.6亿美元。

加快项目转化。进一步发挥项目代办中心作用，强化招引、落地、建设全生命周期服务。健全“签约项目每周会办、开工项目每月推进、竣工项目每季跟踪”机制，推动波司登智能服装生产、裕维电子等项目全面开工，雷华智能、欣乐康二期等项目加快建设，今世缘智能化包装物流中心等项目竣工投产，确保新开工亿元以上项目60个，其中50亿元以上2个；新竣工亿元以上项目50个，其中10亿元以上2个。

做优项目平台。出台开发区高质量跨越发展实施方案，加快淮昆合作产业园建设，推进园区环境面貌提档升级，实现全省综合考评再进位。深化开发区“干部能上能下、人员能进能出、待遇能高能低”工作机制，进一步激发园区发展活力。开工建设电子产业园污水处理厂二期、食品产业园污水处理厂，新建标准化厂房，提升园区项目承载能力。持续加大镇街工业集中区“腾笼换凤”力度，重点落户科技型项目、开发区配套项目。

二、坚定不移重抓工业，增强县域发展硬实力。坚持工业强县战略不动摇，牢固树立“重抓工业”鲜明导向，以工业经济快突破，带动促进农业、服务业同步发展，加快做大做强全县经济总量。

强力推动产业集群。落实省“产业强链”三年行动计划，链式发展绿色食品、新一代电子信息、高端装备制造、纺织服装四大主导产业，全年实现产值300亿元，应税开票260亿元、占规上工业应税开票比重达60%。实施工业项目建设“5432”工程，新开工亿元以上工业项目不低于50个，其中10亿元以上4个；新竣工亿元以上工业项目不低于30个，其中10亿元以上不低于2个。做大做强龙头企业、骨干企业，推动同类型企业横向联动、上下游企业纵向协调，引导支持“个转企、小升规”，新培育规上工业企业35家、应税开票超亿元企业8家、入库税金超千万元企业3家。

大力实施技改扩能。出台工业用地提质增效实施细则，大力推进“零地”招商，促进低效用地再利用。加快今世缘南厂区技改项目建设，支持今世缘酒业早日进入“营收百亿俱乐部”，争创“省长质量奖”。制定工业项目技改计划，“一企一策”支持中信华电子、立创商城、特创科技等企业增产扩能，推动快乐电源、锦纶化纤等企业智能化改造，新实施1000万元以上技改项目60个，完成技改投资50亿元。加快从一家居、中顺环保、永创医药等企业上市步伐。

全力支持科技创新。创成知识产权强省建设示范县，新增有效发明专利50件以上。放大淮阴工学院技术转移（涟水）中心效应，深化载体建设，新招引科技型项目20个，新增产学研合作项目12个。完善科技企业梯次培育机制，新培育省级企业研发机构3家，获批国家高新技术企业15家，全社会研发支出占GDP比重达1.75%。强化高层次人才引进和培育，新入选“双创计划”“淮上英才计划”10人以上。

三、坚定不移建管并举，推进城市品质再提升。坚持系统化思维，实施城市更新行动，统筹城市规划、建设、管理，进一步提升中心城区集聚力。

坚持规划引领。高质量编制国土空间总体规划，进一步优化中心城市功能布局，加快形成国土空间开发保护利用“一张图”。启动城市更新专项规划编制，在有机更新中彰显涟水城市特色。持续优化涟水对外通道，积极开展淮涟快速通道、国省干道改造等交通路网研究，协助做好机场三期、京沪高速、宁连高速扩建工程，进一步提升综合交通枢纽功能。

建设宜居城市。高标准改造老旧小区9个，棚户区改造新开工1200套，完成北京路、晨曦路等提档工程和南京路、清水路等续建工程，推进中山路周边改造，提升西门片区整体环境面貌。推动城区部队土地资产整体置换，有效解决制约城市发展“老大难”。加快实施滨河新城功能性项目，启动建设体育中心，建成投用科技文化中心、滨河大厦。推动上海路美食街区、常青路商圈提标升级，滨河新城吾悦广场主体完工，进一步促进城市消费、繁荣城市经济。

提升管理水平。以全国文明城市创建为统领，推进数字城管建设，健全一体化、智慧化长效管护机制。继续完善公共设施，新增智能停车位100个，建成垃圾分类展示馆，新建压缩式垃圾中转站1座，改建城区公厕29个。加强户外广告、流动摊点管理，开展环境卫生、交通秩序、防违治违等整治行动。规范物业服务内容和标准，有效提升住宅小区物业管理水平，培育省级物业示范小区2个、垃圾分类达标小区32个。

四、坚定不移打造特色，开创乡村振兴新局面。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有机衔接，加快推动农业强、农村美、农民富。

加快农业产业升级。启动编制国家现代农业产业园创建规划，推动红窑园区创建省级现代农业产业示范园、南集园区通过省终期评估。重点打造以优质稻米、规模畜禽为主导，芦笋、食用菌、农旅休闲为优势的“两主三优”产业，新增食味稻米种植5万亩、芦笋种植面积3000亩、设施食用菌种植面积10万平方米、高标准农田10万亩，培育市级以上农业龙头企业2个、示范农民专业合作社20家、家庭农场20家，培育新型职业农民1000人。做好“农业+”文章，大力发展农产品精深加工，全年亿元以上农业项目新开工9个、新竣工5个。落实粮食安全责任制，守牢耕地保护红线，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。

实施镇村建设行动。推动高沟镇、红窑镇由重点中心镇向小城市发展，支持五港镇、梁岔镇、黄营镇做大产业、做出特色。扎实开展农村人居环境整治提升五年行动，升级改造镇街垃圾中转站25个，加大镇街生活垃圾收集力度，新创国家和省级卫生镇各1个。做好农房改善“后半篇文章”，因地制宜推进33个新型社区产业配套、长效管护、社会治理等工作，新创省级特色田园乡村2个、市级美丽宜居乡村5个。进一步完善农村基础设施，持续推进美丽农村路建设，改造农路危桥11座，实施农路生命防护工程30公里。

拓宽强村富民渠道。发挥省市帮促引进资源作用，管好用好各类扶贫资产和扶贫项目，稳妥推进农村集体经营性建设用地入市，新增土地流转面积5万亩以上，多元促进村集体增收，集体经济收入超30万元的行政村占比达50%。落实农民收入十年倍增计划，引导培育“乡村工坊”，借力“互联网+”，综合运用直播带货、平台销售，推动农产品出村进城，带动群众共同致富。

五、坚定不移系统治理，推动生态建设上台阶。坚持生态优先、绿色发展，进一步改善环境质量、夯实生态本底，加快建设省级生态文明示范县。

持续改善环境质量。深入打好污染防治攻坚战，强化农业农村污染治理，常态化抓好中央和省市生态环境保护督察反馈问题整改。扎实开展大气质量综合环境治理，全面推进工业废气、机动车尾气、工地扬尘等重点污染源精细化管控，启动创建“中国天然氧吧”。深化落实“河长制”“断面长制”，治理6条重点河道，确保国省考断面水质稳定达标。强化危险废物监管，扎实推进农业面源污染防治、污染地块治理与修复，提升土壤治理实效。加强生态文明宣传，倡导绿色低碳生产生活方式，增强全社会绿色发展意识。

聚力完善基础设施。系统实施总投入9亿元的23项环境治理重点项目，加快补齐基础短板，完善综合治理体系。持续推进城区污水管网排查修复、镇街配套管网建设，提标改造成集、梁岔等5个镇街污水处理厂，精准建设农村生活污水处理项目，提高行政村生活污水处理设施覆盖率。实施高沟小流域综合治理项目，整治提升徐窑河、二干河，建成25条农村生态河道，长效改善河道综合环境。完成人工造林0.6万亩，新增农田林网1万亩。

加强监管保障服务。积极做好碳达峰、碳中和工作，稳妥落实能源消费总量和强度双控要求，坚决遏制“两高”项目盲目发展。强化预警监测能力建设，常态化、高质量运行空气自动监测站、污水处理厂，重点污染源在线监测实现全覆盖，进一步提升环境质量与污染源关联分析能力。健全规划环评和项目环评联动机制，推动排污许可与环境监测、总量控制等制度有机衔接，根据企业实际产能压降空占指标、释放排污指标，切实保障重大产业项目及时落地建设。

六、坚定不移改善民生，提升人民群众幸福感。坚持以人民为中心，尽力而为、量力而行，办好民生实事，提升社会治理能力和水平。

健全社会保障体系。拓宽就业创业渠道，新增城镇就业5500人，扶持1200名城乡劳动者自主创业，打造创业孵化基地3个，新增富民创业担保贷款2200万元。统筹救助资源、提升服务能力、增强兜底功能，有效衔接居民医保、大病保险、医疗救助、全民健康补充保险、临时救助、防返贫保险，推动养老保险、住房公积金扩面增缴，稳步提高低保、残疾人“两项补贴”等发放标准。健全“一老一小”服务体系，发展健康养老事业，落实新的生育政策，启动建设高沟、涟城2个区域性养老服务中心，升级改造20个敬老院，创建2个市级普惠托幼机构。

提供优质公共服务。坚持教育优先发展，加快打造品牌学校，投资4.2亿元新建高沟二小等18个基建项目，积极落实“双减”政策，稳妥推进民办义务教育规范治理，聚力提升普通高中办学质量，全力支持涟水中学创建省级高品质示范性高中，建成投用涟水中等专业学校。健全完善城乡医疗服务体系，纵深推进紧密型医共体建设，深化医保支付方式改革试点，创建省级公立医院综合改革示范县。深入开展“涟岐健康”工程，启动中医院二期建设，推动中医特色发展。持续推进文化惠民工程，县图书馆创成国家一级图书馆。打造2个省级乡村旅游重点村，创成省级全域旅游示范区。

增强社会治理实效。以党的二十大安保为主线，巩固深化“平安涟水、法治涟水”建设，坚持和发展新时代“枫桥经验”，常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击各类违法犯罪；新改建红窑、石湖等基层派出所，建成警体训练中心。深入开展“八五”普法，加大法治宣传投入，健全公共法律服务体系，创新司法所、派出所、律师事务所“三所联动”调解机制，提升智慧矫正实战化水平。持续开展“12345”诉接速办，积极化解社会矛盾，创建省级信访工作示范县，促进社会和谐稳定。

七、坚定不移严守底线，筑牢高质发展防火墙。突出抓源头强基础，科学精准发力，防范化解各类风险隐患，更好统筹高质量发展和高水平安全。

抓牢抓实安全发展。以打好“三年大灶”收官战、创建省级安全发展示范城市为抓手，聚焦危化品、道路运输、建筑施工等重点行业领域，开展全覆盖拉网式大排查、大整治，坚决预防和遏制各类安全事故。强化专业治理、基础保障能力建设，建成启用县级和高沟消防救援指挥中心，加快完善“2+N”消防救援体系，引导燃气企业优化整合，不断提高安全管理和本质安全水平。完善应急管理体系，建立自然灾害监测预警机制，增强突发公共事件应急处置能力。实行最严格的食品药品安全监管制度，构建从源头到消费全过程监管格局，切实让群众吃得安心、吃得放心。

慎终如始防控疫情。坚决贯彻“外防输入、内防反弹”工作要求，完善平急结合防控机制，保持疫情防控指挥系统始终处于激活状态。落实“人、物、环境”同防要求，持续推进新冠疫苗加强针接种，做好重点领域和场所防控，常态化实现重点人群核酸检测应检尽检。压实属地、部门、单位、个人四方责任，引导公众养成良好卫生习惯，坚决守护人民群众生命健康安全。

防范化解重大风险。强化政府性债务管理，完成政府隐性债务化解年度工作任务，加强政府投资项目管理，规范融资行为，确保财政平稳运行。完成国企改革三年行动，组建粮食集团，完善国有公司法人治理结构，大力推进实体化转型发展，增强自身“造血”功能。健全金融风险监测预警机制，深入开展非法金融活动专项治理，坚决守住不发生系统性金融风险底线。

各位代表，今年我们还将投入10.8亿元，办好优化教育资源供给、优化公共卫生服务、优化公共文体服务、优化群众出行条件、优化政务便民服务、提升法律援助水平、提升安全保障水平、提升人居环境水平、提升就业创业水平、提升特殊关爱水平等民生实事，切实解决好“民之所忧、民之所盼”。

加强政府自身建设

各位代表，站在新起点，开启新征程，发展的重任、竞争的态势、人民的期盼对政府自身建设提出了更高要求。我们将踔厉奋发、笃行不怠，用实干追逐梦想，用奋斗诠释担当，全力打造为民务实清廉政府。

始终坚持讲政治、强定力。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，捍卫“两个确立”，做到“两个维护”。严肃党内政治生活，严格落实意识形态工作责任制，确保上级党委政府和县委各项决策部署落地落实、见力见效。

始终坚持快节奏、高效率。立足申创国家级经开区、冲刺全国百强县谋发展、争进位，全面增强政策理解、专业招商、服务帮办、责任落实、对上争取“五种能力”。牢固树立“一抓到底、抓出成效”工作理念，对议定的工作、敲定的事项，一线落实、务求必成，推进涟水各项事业跨越赶超。

始终坚持严规范、重法治。落实重大行政决策法定程序，加强行政复议、应诉、执法监督和争议纾解等工作，不断提升依法行政能力。自觉接受县人大、县政协监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，高度重视社会舆论监督、群众监督，深入推进政务公开，让行政权力始终在法治轨道上阳光运行。

始终坚持知敬畏、守清廉。认真履行县政府党组全面从严治党主体责任，始终把纪律和规矩挺在前面，以制度管权管人管事。健全公共工程、公共资源交易、国资国企等监管制度，提升审计、财政监督实效。坚持政府过“紧日子”，严控“三公”经费，提高资金使用效率，把更多财力用于保民生、补短板、促发展。

各位代表，道阻且长，行则将至；行而不辍，未来可期。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委的坚强领导下，同心同德、顽强拼搏，苦干实干、勇毅前行，奋力冲刺全国百强县，全力推动高质量跨越发展，以优异成绩向党的二十大献礼！