聚焦重大项目建设　升级完善保障机制

今年2月，涟水县委办、县政府办联合印发《打造“涟快办”营商环境品牌的8条意见》，为重大项目建设提供坚实的体制机制保障。

自涟水县委提出“打造‘涟快办’服务品牌，营造全国一流的投资营商环境”目标以来，涟水县党员干部大力弘扬“四敢”精神，紧紧抓住重大项目建设这个“牛鼻子”，担当作为、创新突破，全力以赴推动项目进度往前赶、速度往前冲，努力以项目建设“新速度”保障县域经济“大发展”。截至目前，全县各地各部门主动为200余个项目提供代办服务，其中10亿以上项目16个、百亿项目3个，已开工项目70余个，协调解决问题300余个，推动29个项目实现“五证”齐发。

“今后，我们将继续打造‘涟快办’服务品牌，让‘涟快办’成为涟水营商环境的金字招牌，引领全县各条线、各板块的工作都快起来，为加快建成全国百强县凝聚强大动力。”涟水县委书记洪然说。

抓好项目策划

主动超前办

“真的是太快了！营业执照居然在5分钟内办理完成！”2022年12月19日，中国巨石集团淮安有限公司负责人沈林在拿到投资超百亿元的玻璃纤维零碳智能制造基地项目营业执照后，感慨地说。更让他没有想到的是，今年2月6日，该项目在1个工作日内实现了项目不动产权证（纯土地）、用地规划许可证、工程规划许可证、图审合格证、施工许可证“五证”齐发、拿地即开工。

企业开办2小时、项目审批手续20天内办完……在涟水县，这样的速度已经成为常态。秉承“今天再晚也是早、明天再早也是迟”的理念，该县针对招引新建、技改扩能、租用厂房、购置厂房等不同类型的重大项目，“一企一策”量身定制全流程方案，按照拿地、审批、施工、投产4个阶段，厘清招引单位、投资主体、要素部门责任，超前落实各单位的帮办责任。同时，明确项目研判、地块确认、投资协议签订、银行开户等40余个项目服务事项的完成时限，以及代办员、企业、相关部门负责的工作内容。

“我们通常会给企业出具两份清单，一份是办理相关事项所需的材料清单，一份是办理过程中可能遇到的问题清单，帮助企业提前避开这些问题，提高办理效率。”涟水县投资项目代办服务中心副主任左凯说。同时，以投产达效为目标，倒排任务时间节点，把挂图作战与项目管家APP有机结合，动态跟进，适时提醒各责任单位主动上前、协同发力，同步开展各项工作。

此外，为了加快项目落地，该县科学编制产业项目用地规划方案，合理安排供地计划，分批次启动土地预征收，储备一批500亩以上连片工业用地，实现“地等项目”。

聚焦痛点堵点

发力精准办

江苏除尘及废气废水处理设备加工项目是涟水县保滩街道招引项目，总投资1.3亿元，占地43亩，位于保滩街道工业园区。因投资人在苏州，不了解淮安环评公司具体情况，导致环评手续办理停滞大半个月。代办员朱敏清主动联系企业在涟负责人、生态环境窗口和保滩街道相关负责人，推荐了3家环评公司。环评公司确认后，邀请生态环境窗口负责人指导企业准备办理环评所需的材料，帮助项目顺利拿到环评批复。

在实际工作中，涟水县发现基础配套不到位常常是影响项目建设进度的关键所在。为此，涟水县项目代办中心会同相关业务部门，与金融、咨询、评价、评估、测量、勘察、设计、监理、施工等诚信单位签订战略合作协议，推荐给项目投资单位进行比选，保证方案编制快提交。就地块清表，蒸汽管道接入及改线，临时及正式电力、水、燃气接入，通信杆线迁移等配套工作，明确具体责任单位。

本着“没有发现问题就是最大的问题”的态度，该县聚焦项目招引、落地、投产、达效每一个环节，聚焦每一个细枝末节，发现问题、搜集问题、分析问题。全面摸清项目在建设中存在的痛点、堵点问题，及时把问题交办到位、会办到位、提交到位，“靶向”推进问题解决。“一般问题由县项目代办中心当天交办相关部门予以解决，重要问题及时提请县分管领导会办解决，难度大的问题提请县主要领导研究解决，确保所有问题在7日内解决到位。”左凯说。

截至目前，涟水县项目代办中心先后向县住建局、涟水经济开发区、县供电公司、县自然资源和规划局等14个单位及4个镇街发出66个项目帮办联系函，组织召开100余次会办协调会，推动解决一系列项目堵点问题。

强化服务保障

推动集成办

2022年11月，江苏阿朗斯格生物科技有限公司食品及饲料添加剂项目在办理施工许可证时，遇到“智慧工地”不符合施工现场安监要求的问题。“‘涟快办’项目管家”系统检测到该事项超期未完成，向涟水县项目代办中心和引资单位主要负责人发出提办预警。县项目代办中心于11月22日向审批部门发出帮办联系函，通过容缺审批，在11月24日帮助项目办理了施工许可证，助力项目实现“五证”齐发。

涟水县聚焦企业全生命周期服务事项，以“减时间、并环节”为原则，建强服务链条，补齐服务短板，推行“全链条”集成服务。创新打造更多“一件事”服务品牌，畅通企业进退流转渠道，助力企业无感换乘、惠企直达。升级“红色代办”服务品牌，重塑办事流程，策划更快路径，让办事速度更快、企业感受更暖。推行“容缺受理+容缺办理”审批服务模式，并联办、容缺办、承诺办，最大限度缩短工程审批时限。

涟水县还建立了完善的保障机制。健全项目推进机制，由引资单位在项目签约后15日内，向县项目代办中心报送企业投产前的推进计划清单，全过程跟进清单落实情况。健全容错纠错机制，聚焦容缺审批的项目，在项目施工阶段，县住建局质监、安监等科室同时介入服务，让企业在办理消防、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证等手续时，无需第三方再出具检测鉴定等报告。健全跟踪督查问效机制，对办理慢于预期的项目责任单位及个人，及时启动问责追责程序，推动服务举措落地落实。

■ 淮安日报记者  刘 华  杨丹丹

　 通  讯  员  孙国柱  喻 敏  张晓丽

　　（转载于《淮安日报》2023年4月17日A1版）