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步履坚定 绘就高质量发展新篇章

—— 我县改革创新释放跨越赶超新活力综述

2021-12-28 08:59:51

■ 融媒体记者 姜 浩



摄影:刘锦国

唯改革者进,唯创新者强,唯改革创新者胜。今年以来,我县坚持以改革创新作为“冲刺百强县”的“金钥匙”,不等不靠,主动作为,一批有利于推动高质量发展的改革举措落地实施,一批有利于惠民生解民忧的改革方案取得实效,一批具有地方特色的改革经验做法转化为制度成果,不仅让我县荣登“全国营商环境百强榜”,更为跨越赶超注入了新动能。

提升政务服务水平

打造一流营商环境

实行多规合一、推行土地“带方案”挂牌出让、优化施工图审查方式、开展项目模拟审批、优化环评与排污许可审批模式、推行竣工验收告知承诺、实现全流程全事项网上办理……为切实解决项目落地时间长、开工率低等问题,我县借鉴国内先进经验,在省内率先推出工业项目快落地“涟七条”,这也是我县深入推进“放管服”改革的一个缩影。

今年以来,我县坚持“项目为王、环境是金”工作导向,制定出台《深化“放管服”改革优化营商环境行动方案》,打响“无事不扰、有求必应”营商环境品牌,成立重大项目服务专班,完善“双随机、一公开”监管实施细则,推动工业项目“拿地即开工”,确保工业项目落地建设、企业运营全程“快车道”“无障碍”,“放管服”改革获得省政府真抓实干督查激励。

企业感受是营商环境好坏的唯一标准。“真的太感谢涟水县投资项目代办服务中心为我们配备专属红色代办员。仅仅2天时间,就为我们办理好了建设用地规划许可证、不动产权证、建设工程规划许可证、图审合格证和施工许可证、‘红色代办’监管服务书,简直是‘飞’一般的速度,这也增强了我们企业在涟发展的信心和决心。”11月3日,投资1.2亿元的江苏保达消防器材项目法人陈菊梅在接过“五证一书”时,喜悦之情溢于言表。

在得知该项目确定土地意向后,县投资项目代办服务中心紧抓一个“早”和一个“快”,协调各涉审窗口第一时间启动“一企一策”代办机制,明确专门红色代办员为企业提供全流程、全事项、免打扰式帮办代办服务,让企业“零感知”办成了所有审批手续。

推进体制机制改革

激发干事创业活力

“以后没有科长这个叫法了,要叫‘主办’‘部长’。”10月5日,在县经济开发区全员聘用大会上,薛猛、刘东升、姚彩霞、李冲等竞岗人员正式受聘上任,这标志着园区体制机制改革又迈出重要一步。

县经济开发区作为我县经济社会发展的“排头兵”“主阵地”,多年来为我县经济社会发展作出了巨大贡献。为进一步激发内生动力,早日实现“申创国家级经开区”的使命任务,我县大力推进开发区去行政化、薪酬制度等改革,构建了“管委会+公司”管理模式,取消“科室”设置,实行全员聘任,探索实施末位淘汰机制,全面实行“干部能上能下、人员能进能出、待遇能高能低”的良性机制;全面落实“放管服”改革,实现“区内事区内办”,进一步提高企业办事效率;在全市首家成立产业招商公司并实体化运作,推动园区80%以上人员投身招商,80%以上精力聚焦招商。

新招引项目亿元以上项目32个,协议总投资167.602亿元,其中10亿元以上项目6个;新开工项目23个,竣工项目12个……通过“回归本位+瘦身强体+激励竞争”,县经济开发区交出了一份满意的答卷。

同时,我县还深入推进国企改革三年行动,制订一企一档改革方案,理顺体制机制关系,推动政府平台企业转型发展,优化国有经济布局和结构。目前,已全面完成82家全民所有制企业公司制改革。

大力推动惠企政策

构筑创新发展高地

问渠那得清如许?为有源头活水来。金融就是活水。今年以来,我县加大对企业的扶持力度,在全市率先推行低压以及1000米高压电力接入工程免审批,在县、镇(街)工业园区试点打造“开门接电”示范区,惠及20多家企业,为企业节省成本700余万元;致力惠企便民政策一体化集成、一站式宣传、一杆子兑现,系统梳理、优化完善系列政策,创新研发“贴管家”财政集成奖补平台,集成涉企政策7类93项、惠民政策4类32项,兑现惠企奖励资金3.5亿余元;在全市率先建立“金融管家”机制,为290余家企业发放贷款4.5亿元。

此外,我县研究制定符合全县企业实际的就业创业促进政策,积极落实《涟水县关于进一步做好就业创业工作实施细则》《涟水县就业创业优惠政策实施细则》等政策措施,加大创新创业平台载体培育,新创建“涟水县东城商贸市场”市级创业孵化基地和“淮安市东城蔬菜批发市场”县级创业孵化基地,鼓励引导各镇街、园区积极利用现有的工业集中区、创业点开展创业孵化基地建设,通过挖掘发展潜力,扩大发展规模,最大限度地为各类型创业者提供实践和发展的平台。

聚焦群众急难愁盼

持续释放民生“红利”

9月13日16时,县政务服务中心“一件事”专窗工作人员接到在苏州工作的刘先生来电,咨询是否可以一次性办理新生儿户口本、医保和社保卡。在工作人员的帮助下,17时40分,刘先生申请的新生儿出生“一件事”套餐服务完成办理,户口页和社保卡均制作完成。9月14日9时,收到刘先生邮寄来的材料后,仅用20分钟就帮其办理好医保费用报销并激活社保卡、开通异地就医。“这真的是不见面就审批了!”刘先生激动地说道。

“民有所呼、我有所应。”老百姓关心什么、期盼什么,改革就抓住什么、推进什么。为此,我县全面聚焦“关键小事”,创新开展“百优”政务品牌创建,在退休、医疗、救助、就业等领域实现“一件事一次办”,打造形成适老化“红色驿站”、新生儿出生一件事等20余项政务服务品牌,其中新生儿出生一件事代表淮安市在全省作经验交流,真正用改革的思路、创新的举措,破解民生难题,让老百姓既感受到改革发展的速度,更感受到改革发展的温度。


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