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全市开发园区改革创新拉练暨当前经济形势分析会举行

2021-11-02 08:38:16

我县蝉联“淮安市重特大项目攻坚季度优胜县区”流动红旗

我县再次获得“淮安市重特大项目攻坚季度优胜县区”流动红旗,市委书记陈之常向县委书记时勇授旗。 管伟法 摄

 

■ 融媒体记者 潘 曼

 

本报讯 11月1日,市委、市政府举行全市开发园区改革创新拉练暨当前经济形势分析会,深入贯彻中央和省关于开发园区改革创新决策部署,以及省委常委会会议暨省委财经委会议、省政府季度工作会议精神。市委书记陈之常强调,用一整天时间,将开发园区改革工作与经济形势分析工作“二合一”,进行拉练、研究和部署,主要有三点考虑:一是定期开展集中拉练,是市委、市政府作出的制度性安排,目的就是聚焦“项目为王、环境是金”工作导向,久久为功、一以贯之、狠抓落实。二是开发园区是经济建设的主阵地主战场,市委、市政府专门出台了开发园区改革实施意见,需要进一步细化部署。三是当前处于冲刺全年和谋划明年的关键时刻,通过经济形势的分析和下一步工作的部署,传导责任压力,确保全面完成各项目标任务,为“十四五”发展开新局作出贡献。市委副书记、代市长史志军主持会议,市领导戚寿余、李森、顾坤、孙虎、徐子佳、唐道伦、王向红参加活动。县委书记时勇汇报相关情况并代表我县接受“淮安市重特大项目攻坚季度优胜县区”流动红旗颁奖。县委副书记、县长洪然,县委常委、县经济开发区党工委书记王伟参加活动。

上午,陈之常、史志军一行来到淮安经济技术开发区、淮安高新区、淮安经济开发区、涟水经济开发区等4个省级以上开发区,考察开发园区规划展示中心,现场观摩江苏迈尔汽车零部件有限公司、江苏国中芯半导体科技有限公司、淮安文盛电子有限公司、江苏和兴汽车科技有限公司扩产项目现场,实地察看了4个园区的规划和改革方案编制情况、3个企业和1个项目的运行情况。下午,市委、市政府召开全市开发园区改革创新拉练暨当前经济形势分析会。我县再次以项目考核第一名成绩,蝉联“淮安市重特大项目攻坚季度优胜县区”流动红旗,并且在县区季度高质量跨越发展考核中连续三次位列第一名。

陈之常说,开发园区发展至今,老路已经难以为继,必须反思存在问题。经过近30年的发展,我市开发园区已经成为全市经济建设的主阵地、对外开放的主平台、改革创新的主引擎,但还存在产业集聚水平不高、发展方式依然粗放、体制机制缺乏活力等问题,我们要始终保持清醒头脑,进一步增强大局意识、忧患意识、担当意识,用好对标找差、补短强特的科学方法,勇于直面问题,善于解决问题,积极稳妥推动开发园区改革创新、提质增效,努力为全市高质量跨越发展提供强有力的支撑。

陈之常强调,开发园区赢得未来,出路在于改革创新,必须抓住关键要害。按照市委、市政府提出的“一争先、四提升”目标和五个方面举措,对照路线图、时间表、任务书,加快推进开发园区高质量发展。要依托改革抓手,解决好“最该干什么”的问题。围绕“去行政化”要求和市场化方向,按照分类施策的思路,大力推进开发园区体制机制改革,优化职能设置,深化人事薪酬制度改革,加快政务服务“一张网”建设,推动重点聚焦不散光,人员精干有活力,服务便捷高效率,切实把资源和精力集中到经济建设上来。要强化规划引领,解决好“建成什么样”的问题。树立战略眼光和系统思维,结合“十四五”规划编制,高质量编制开发园区中长期发展规划,优化空间布局、优化产业布局、优化设施布局,更好地引领和保障开发园区高质量发展。要聚焦产业发展,解决好“怎么强起来”的问题。把牢项目为王、环境是金的工作导向,补齐建强产业这一关键短板,攻坚项目扩增量,培强企业优存量,扩大开放引流量,力争实现开发园区工业投资、规上工业增加值年均增速和国家级、省级开发区工业产值等方面既定目标。要把准效益关口,解决好“如何来评价”的问题。把握开发园区发展形势,坚持以亩产论英雄,以科技促转型,以绿色谋长远,以安全守底线,加快转型升级,真正把开发园区打造成为经济发展的“高产田”。

陈之常指出,开发园区事关全局,前路不能单枪匹马,必须强化组织领导。在市开发园区高质量发展领导小组的坚强领导下,各地各部门牢固树立一盘棋意识,对照职责分工,保持积极稳妥的推进步伐,建立导向鲜明的考核机制,发挥党的建设的关键作用,以脚踏实地、创新实干的过硬作风,全力推动开发园区改革创新各项任务落到实处。

就全力以赴做好四季度工作,陈之常指出,成绩喜忧参半,必须铆足“攻”的劲头。今年以来特别是“百日攻坚”行动开展以来,各地各部门认真落实市委、市政府部署要求,围绕经济指标、招商引资、项目建设等重点,加压奋进、加快推进,各项工作取得了阶段性成效,总体上呈现“稳定恢复、稳中向好,但又喜中有忧”的特点。“喜”在:指标趋势、双控成效、招商热度上升,“忧”在:外部大环境带来不小的困难和挑战、内部小气候体现为“省考”争先进度慢、项目建设速度慢、推进工作动作慢。各地各部门要切实增强责任感紧迫感,集中精力抓攻坚、求突破,确保市委、市政府决策部署不折不扣落到实处,全力推动全市高质量跨越发展开新局。

陈之常强调,时间迫在眉睫,必须跑出“快”的节奏。按照对标找差、补短强特的思路,全力以赴、开足马力、快马加鞭。考核指标要精准抓上去。强化主要经济指标监测调度,重点关注“省考”短板指标、薄弱指标,进一步找准问题根源、细化任务分解、压实工作责任;对未评估反馈的指标,及时分类施策。项目建设要迅速提上去,坚持签约项目抓开工、开工项目抓竣工、竣工项目抓转化,排实项目计划,排细施工进度,把101%优质服务理念贯穿始终,推动项目快落地、快建设、快投产。向上争取要主动贴上去,力争更多项目纳入国家和省投资计划、更多重大产业和公共设施项目在淮安布局、更多改革事项在淮安试点。督查指导要全程跟上去,市领导带头抓、带领干;指标牵头部门要主动加强业务指导;市考核办要发挥职能作用,把压力传导到位;督查部门要开展精准督查,推动形成有部署、有落实、有成效的良好氛围。

陈之常指出,年底事务繁杂,必须用好“统”的方法。各地各部门在全力冲刺年度目标任务的同时,要善于“十个指头弹钢琴”,统筹抓好维护安全稳定大局、强化能源供应保障、过细推进文明城市建设、切实保障改善民生、超前谋划明年工作等工作,谱写高质量跨越发展的协奏曲。

史志军指出,各地各部门要强化对开发园区载体建设重要性的认识,保持发展战略定力,围绕市“1+N”政策文件,因地制宜、因时制宜尽快出台增动力、激活力、强竞争力的具体实施方案,大力实施内部挖潜,进一步优化要素配置,为产业项目落地提供完善的要素保障。要坚持加压奋进,全力冲刺年度目标任务,对照省考指标和市党代会、人代会等明确的工作任务,及时对标对表、查漏补缺,统筹抓好指标调度、项目攻坚、企业运行等各项工作,以扎实举措和优质服务,确保实现指标争先、项目突破、考核进位。要深化改革赋能,推进开发园区高质量发展,围绕省级以上开发区“一争先、四提升”发展目标,强化规划引领,完善目标考核,用好改革关键一招,全力主攻重大产业项目、科技型项目招引,在土地资源、环境要素、财政金融等方面给予开发园区更大力度支持,真正将开发园区打造成全市改革开放引领区、特色产业集聚区、业态创新先行区。

时勇在汇报涟水经济开发区体制机制改革情况时说,今年以来,我县认真贯彻落实市委、市政府部署要求,积极稳妥推进经济开发区改革创新发展,促进开发区聚焦主责主业,实现高质量发展。一是深化园区机构改革。坚持去行政化改革方向,开发区内设机构精简为“一办一部五局”,实行扁平化管理;有序完成社会事务管理职能剥离,突出开发区“双招双引”、科技创新、改革开放主责主业,真正实现“轻装上阵”。二是深化市场化招商改革。坚持市场化、专业化导向,充分发挥招商公司市场化激励作用,将产业招商公司原先4个招商部增加至8个招商部,明确由开发区党工委主要负责同志担任招商公司指挥长,领导班子全员招商,推动开发区80%以上人员投身招商,80%以上精力聚焦招商。三是深化人事薪酬制度改革。推行全员聘任制度,实现人事管理由“身份管理”向“岗位管理”转变,并通过建立绩效考核、末位淘汰等机制,实现人员能进能出、岗位能上能下。研究制定薪酬绩效考核机制,加大对招商和服务招商一线岗位的薪酬分配倾斜力度,形成待遇向招商一线、项目一线、经济一线倾斜的鲜明导向。四是深化“放管服”改革。围绕市政府赋予省级以上开发园区的81项市级管理事项清单,全面实施“一门受理”“一网通办”“一窗办结”。强化联合审查、数据共享、多证联发机制,全面推行“拿地即开工”,积极探索“承诺即开工”,充分发挥新组建的投资促进局、经济发展局等职能部门作用,全力打造项目“服务更优、落地更快”涟水品牌。

时勇在汇报我县重特大项目攻坚情况时指出,今年以来,我县对照市委赋予涟水“申创国家级经开区,加快建成全国百强县”的使命任务,牢固树立“项目为王,环境是金”理念,坚定不移抓招商、上项目、优环境,重特大项目攻坚取得明显成效。1-9月份,累计新招引、新开工、新竣工亿元以上项目分别为73个、51个、45个,其中10亿元以上项目分别为6个、1个、1个。特别是市“百日攻坚”活动以来,累计新签约亿元以上项目18个,其中10亿元以上4个。建强招商力量,优选170名招商骨干成立以经济开发区、镇街机关两支招商引资队伍,20个招商小分队深入长三角、珠三角等地开展驻点招商。压实推进责任,按月开展项目拉练、按季评比“红旗项目”“红旗单位”“蜗牛项目”“蜗牛单位”,对连续两个季度被认定为“蜗牛单位”的,由组织部门对单位主要负责人进行约谈;连续三个季度的,主要负责人离岗外出招商。强化服务保障,在认真落实重大项目工作专班、产业链长制等制度的同时,围绕企业全生命周期,实行营商环境常态化考核机制,累计编排30类60项改革事项,推动服务水平持续提升。下一步,我县将认真落实此次活动要求,坚持力量再强化、重点再聚焦、竞赛再深入、环境再优化,持续不断掀起项目招引与建设的热潮,为如期实现“全国百强县”打下坚实基础。

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