中共涟水县委党校　贾　荣​

习近平总书记在十九届中央政治局第八次集体学习时指出：“2020全面建成小康社会之后，我们将消除绝对贫困，但相对贫困问题仍将长期存在。”相对贫困是指在特定的社会生产、生活方式下，依靠个人或家庭的劳动力所得或其他合法收入虽能维持其生存，但无法满足在当地条件下被认为是最基本的其他生活需求的状态。如今，在乡村振兴背景下，聚焦相对贫困群体，积极探索建立解决相对贫困问题长效机制，进一步巩固脱贫攻坚成果，有效衔接乡村振兴战略，是势在必行的结果。

一、建立明确的相对贫困标准，完善动态监测机制

相对贫困治理的起点在于准确识别相对贫困群体，考虑到我国城乡、不同地区之间经济发展存在较大差异，各地区应结合地区贫困线、城乡居民可支配收入和居民生活水平，设定符合本地情况的相对贫困标准。此外，考虑到相对贫困群体易因外界变故致贫，可探索建立“相对贫困线+致贫原因”的相对贫困识别指标，提升识别精确性。充分运用大数据管理技术，建立相对贫困人口信息库，利用民政、扶贫、住房、医疗等政府部门现有数据平台，加强数据比对和信息共享，完善基层主动发现机制，开展动态监测和管理，实现风险点的早发现、早帮扶。

二、做好扶贫政策有力衔接，建立制度保障机制

十八大以来，我国充分发挥社会主义的制度优势，集中力量精准发力，形成了系统完备的脱贫政策体系。当前，我国贫困治理由绝对贫困向相对贫困转变，做好扶贫政策的平稳过渡至关重要。要做到“四个不摘”，有序调整扶贫政策力度和节奏，坚持志智双扶，防止政策养懒汉和泛福利化倾向，激发相对贫困人口内生动力。持续做好“两不愁三保障”及饮水安全巩固情况，满足基本生存需要，确保相对贫困人口不返贫。推动教育公平、基础设施完善，提升相对贫困人群生活质量，满足非生存性需要。优化产业扶贫、金融扶贫等政策，调整政策针对性，鼓励相对贫困群体创业就业、脱贫致富。

三、强化基层组织建设，健全执行监督机制

政策效果的发挥关键在于执行，相对贫困的治理不是一日之功，必须健全执行监督机制。基层组织是确保党的方针路线、政策贯彻落实的基础，只有建设好基层组织，政策执行才能得到有效提升。定期开展基层干部思想教育，帮助切实理解相对贫困的内涵实质，做到学懂、弄通。强化专业工作能力建设，开展业务能力学习培训，运用正向激励手段，发挥优秀模范带头作用，引导基层干部主动学习、积极作为。建立合理的监督考核制度，对基层干部工作能力、政策执行等多维度考核，确保政策宣传、实施到位，相对贫困人口切实享受政策福利，相对贫困治理落地落实。