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圆梦广厦千万间

2020-01-17 08:30:44

——我县农房改善工作系列报道之一

■ 融媒体记者 姜 浩

编者按:推进农民群众住房条件改善,是省委、省政府着眼于高水平全面建成小康社会的重大决策部署,是践行初心使命、建设美好江苏的实际行动,契合涟水实际、符合群众期盼。自2018年9月省委、省政府就这项工作部署以来,县委、县政府高度重视,认真贯彻落实省、市关于农民群众住房条件改善工作决策部署要求,坚持以脱贫攻坚达小康为统揽,积极顺应人民群众的美好期待,把推进农民群众住房条件改善工作与实施乡村振兴战略紧密结合起来,主动作为、系统推进,取得了阶段性成效。本报从今天起推出系列报道,以飨读者。



摄影:刘锦国


季冬时节,记者走进成集镇条河村,但见成片的高标准设施化大棚正在紧张建设之中,不远处一栋栋白墙黛瓦、江淮风貌的两层小洋房在蓝天白云的掩映下错落有致地排列着,村民文化服务中心、居家养老中心、百姓广场等配套设施一应俱全。这不仅是我县践行乡村振兴战略的真实写照,也是我县农房改善工作持续推进的生动缩影。

“加快农民群众住房条件改善,是决胜高水平全面建成小康社会三件大事之一,也是推动乡村振兴的标志性工程。全县上下要以更高的政治站位、更实的工作举措、更严的实施标准,奋力冲刺,强力攻坚,推动农房改善工作在全市走前列、全省树标杆。”县委书记王向红在全县农房改善工作领导小组会议上的讲话掷地有声。

2019年,县委、县政府认真贯彻落实省、市关于农民群众住房条件改善工作决策部署要求,坚持以脱贫攻坚达小康为统揽,积极推进农房改善工作,按照“鼓励进城、引导进镇、尊重留村”的原则,坚持“统规代建、统规自建”相结合,启动实施新型农村社区项目15个,改善农民群众住房条件3760户。


抢抓发展机遇  坚持规划先行


改善苏北地区农民住房条件是贯彻落实习近平总书记重要指示精神的具体行动,也是省委十三届六次全会关于决胜高水平全面建成小康社会的重要部署。省委书记娄勤俭多次强调,改善苏北地区农民住房条件是乡村振兴的标志性工程,决不让群众住着危房“被小康”。为此,2018年以来,县委、县政府坚持以人民为中心的发展思想,切实把农民群众住房条件改善工作摆在突出位置,第一时间传达贯彻省市相关会议精神,组建由县委、县政府主要领导担任“双组长”的加快推进农民群众住房条件改善工作领导小组,同步成立5个指导组,构建了“面上高效统筹、线上融会贯通、点上精准指导”的组织体系,并制定出台了系列文件,固化明确农户自愿改善流程、安置补偿标准、特殊群体保障措施等内容,真正做到有章可循、有据可依。

“农房改善工作是一项复杂的系统工程,涉及面广、专业性强、要求标准高,因此,我们始终坚持规划先行,谋定而后动。”县农房办常务副主任姜凯告诉记者,在前期规划布点中,我县综合考虑资源、历史、文化等多种因素布点,结合乡镇布局优化,做到县镇村方案“一张图”。同时,按照“符合镇村规划”“突出重要节点”“同时编制一批特色鲜明、功能齐全、经济实用的新建农房设计方案和既有农房风貌改造设计方案”要求,统筹安排农房改善点线面,以点带线,以线带面,发挥示范引领作用。重点围绕东、西两个循环线实施农房改善,东片以S327省道与涟南羊路构成循环线,西片以S235省道与淮高路、涟麻路构成循环线,新建集中居住区传承江淮风格,因地制宜利用好原有的水塘水系、乡村肌理,留住乡愁记忆,努力呈现一路如诗如画乡村新貌、一路新时代文明乡风。


尊重群众意愿  确保好事办好


“我们家已经开始装修了,明年就可以在里面过年了。”“刘老爹他们家去年就搬进去了。哎,我们那时候要是也搬了就好了。”在条河社区二期现场,几位老奶奶站在路边拉起了家常。她们告诉记者,条河村在启动农房改善工作后,她们因为舍不得老房子,一直持观望态度,但看到条河社区一期建成后,邻居们住上了又大又宽敞的两层洋房后羡慕不已。如今,她们赶上了二期建设,并在2019年12月25日拿到了房子,现在已经开始进行装潢了。

在成集镇条河村村部,村干部拿出厚厚一叠台账资料,其中包括老百姓签字的自愿搬迁协议。“在农房改善调查之初,我们要求村干部携带‘三个一’,即一份安置意向调查表、一份自愿搬迁协议、一本农房改善政策汇编,登门入户讲清楚搬迁补助标准,详细介绍各项优惠政策,帮群众算清不同安置情况下的经济账。”成集镇党委书记黄勇告诉记者,“房子怎么建,让农民说了算。我们多次召开群众座谈会,听取群众意见。根据群众选择,按照白墙黛瓦、江淮风格的建筑样式精心设计农家小院,推出深受群众喜爱、符合农民生活习惯的双拼和四拼户型,择优选取实力强、信誉高的建设单位进行统规代建。”

充分尊重群众意愿,是我县农房改善工作的首要前提。为此,我县着力加强宣传引导,为什么改、先改谁、在哪改、怎么改(建),通过报纸宣传、发公开信的方式,跟群众说清楚、讲透彻,帮助群众算好安全账、环境账、质量账、经济账、机遇账、就业账,充分调动群众的积极性。同时,坚持把阳光透明贯穿于农民群众住房条件改善全过程,从房屋评估、搬迁方式、补偿标准、居住选址、质量监管等各方面,落实好群众知情权、参与权,全程接受农民和社会监督,具体事项经村民代表会议或党群议事会审议同意,真正做到公开公正、阳光操作。对不愿意进入集中居住区的农户,允许其在统一规划的前提下,选择适合的户型,到规划保留村庄“插花”新建。

经过深入排查统计,我县村庄共有农户21.05万户,愿意集中居住的12.73万户、占比60.48%。随着一批新型农村社区建成,还会新增更多有改善意愿的农户。


全力高质建设  打造民心工程


“眼看就要过年了,在南京打工的孩子们也要回家了,争取早点把房子装好,让他们和我们一起在新家欢度春节。”元旦刚过,五港镇港南村村民韩克军每天都紧张地忙碌着。他告诉记者,全家一共6口人,在村里动员下,他们在原宅搬迁的基础上贴了5万多元,换置了五港社区168平方米的两层洋房。去年10月16日拿到房子后,他一夜未眠,就想着早日住上大房子。

农房改善工作开展以来,我县始终把维护群众利益作为首要原则,突出为农民建房、让农民满意。2019年,县政府常务会议先后6次对农民群众住房条件改善项目进行讨论研究,严格农房建设规划许可管理,合理确定农房建设的占地面积、建筑面积,从严控制农房建筑体量。县住建局成立农房改善工程质量安全监管小组,超前服务、主动帮办,严格把好施工材料源头关、工程监管关,开展全链条、全过程、全覆盖管理,确保工程进度质量安全。同时,加快城镇基础设施和公共服务设施向新型农民社区延伸,确保达到“七通九有”标准和“十到位”要求,真正把农房改善工程打造成民心工程、精品工程。

如今,成集镇条河社区、五港镇五港社区、东胡集镇小埝社区、黄营镇朱桥社区、红窑镇夏楼社区等一批宜居宜业、文明和谐的新型农民社区,如雨后春笋般拔地而起,圆上了农民们的美好梦想。

今明两年,我县还将启动高沟社区、条河三期等20个项目、建设10000套以上住房,让更多的农民群众早日过上与新时代同步的现代新生活。

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